■ 陳麗菊
繼半年多前緬甸軍政府血腥鎮壓要求民主、民生自由的紅番花革命後，日前仰光軍事政權更無視印度兩日前提供的「納吉斯」熱帶氣旋風暴警報訊息，以警告其人民預作防範措施，反而徇私為鞏固自身政權，將全副心力投入鼓吹人民參與公投新憲上，結果導致納吉斯帶來巨浪吞噬數萬無辜生靈的世紀慘劇。各種超乎意料的人道悲劇恆常在此類不自由的國度上演，這正是不自由的悲劇。而此類軍事獨裁政權、官員貪污腐敗、政府治理失靈、民生經濟蕭條、人民沒有自由的國家，在國際政治上被稱為「失敗國家」。
台灣也曾經歷「失敗國家」、不自由的悲劇，但有幸於一九九六年劃下「完全句點」，而當二○○○年台灣首度政權和平轉移時，民主、自由、成功的喜悅與氣息，更隨著李登輝泰然地向總統府揮手道再見聲中，以及台灣之子陳水扁任重道遠的笑容中，臻於高峰。但曾幾何時，如今我們再也笑不出來，因為我們即將面臨此一執政任用親信、官員貪污無能、政府運作失靈、政黨派系惡鬥、行事目無章法、黨利凌駕國家利益的「失敗政府」帶來的可能危機。
其一，台灣主體派受挫，短期內難以復元：一來民進黨需概括承受扁政府的執政結果，當前品牌形象已無口碑；二來台聯在立委選舉中，先因選制制約、又因遭遇本土派自家人抹紅而全軍覆沒，迄今尚難重振旗鼓；三來支持者產生信心危機，對本土政權表現失望，參與社會活動趨於冷漠。
其二，中國熱過頭，監督無力：對於當前新政府府、院、黨一條鞭的中國熱政策，台灣主體派因當初民進黨不智的與國民黨聯手通過單一選區兩票制後，如今在立院席次寥寥無幾，因而失去有力的監督機制；再者，人民不信任民進黨的執政能力，因此對中國熱的理性批判，短期內也將得不到社會多數的共鳴，而這將對國家利益帶來控管上的風險。
「失敗國家」帶來民不聊生的不自由悲劇，令人唏噓。但在自由國度中，「失敗政府」帶來的禍害，又豈容小覷！ （作者為智庫專員）
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