■ 盧俊偉
過去許多研究指出，地方派系已隨都市和經濟發展等現代化的腳步，而逐漸式微。但是在此次立法委員選舉中，許多地方派系人物紛紛當選。部份學者也提出觀察表示，新的立委選制讓地方派系再度復活，而且可能變得更強大，合縱連橫的空間也會更大。這也是為何一些學者開始關注，國民黨是否將重新找回過去「恩庇—侍從」（patron-client）統治模式的原因。
但這種恩侍主義的統治模式分析，基本上是在一個封閉的情境之下所作的觀察，而未考慮外來的政治干擾因素。例如過去拉丁美洲的依賴論者也曾經從恩侍主義的角度，對跨國企業提出政治質疑；他們認為跨國企業、當地國政府和本地精英之間形成所謂的「鐵三角聯盟」，共同剝削、壓制拉丁美洲等開發中國家內部的經濟、社會資源。依賴論者之所以提出這樣的主張，其實是看到當時一九六○年代，美國政府及外商公司在伊朗、瓜地馬拉、智利等一些國家，公然介入推翻其民選政府的時代背景。換言之，外商公司的活動不僅完全是「拚經濟」而已，有時還帶有某些政治成分。鑽研外資行為的L. E. Armijo教授曾指出，「一旦在當地國家立足後，跨國企業便成為當地的政治行動者。」
以商業活動為主的外商公司，尚且不免涉入一些投資國的政治活動，更何況一些資本帳仍處於管制的國家，其對外投資行為難免引發政治聯想。目前中國的人民幣資本項目仍不得自由兌換，其國內公司或個人要進行海外投資，包括直接投資、各類貸款、證券投資等，都必須先經過政府審查並允許成為「境內合格機構投資者」（ＱＤＩＩ）後，才能進行。如此不免讓人疑慮其政府可能會在背後下政治指導棋。二○○五年美國國會即以危及國家安全的政治理由，強烈反對中國海洋石油競購美國的優尼科石油公司。
蕭萬長副總統當選人日前藉出席博鰲論壇之際，積極向中方招商參與愛台十二建設，近日劉兆玄準閣揆更宣布將歡迎中國資金參與愛台十二建設。如果未來中方投資者取得公共工程標，其工程外包的業務即對地方派系產生相當的經濟誘因。未來中方投資者是否因此影響國民黨既有的恩侍體系，甚至成為地方派系的第二個恩庇者，值得密切觀察。
另外，中共在影響台灣兩岸政策方面，除了行政層面的海基海協兩會，以及政黨層次的國共論壇，是否也可能利用地方派系，在立委新選制下加大其影響力，再進一步將「黑手」伸進立法院，也值研究者關注。（作者為台灣大學政治系博士生）
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