晴時多雲

馬英九人事布局的偏差與危機

政權尚未移交,馬蕭團隊已經製造不少大新聞。有的大新聞,出自當事者自己炮製,如蕭萬長一星期前的博鰲之行。有的則事出突然,令社會錯愕;選戰中擔任馬蕭競選總部執行總幹事的詹啟賢宣布離開馬蕭團隊,加入慈濟行列,即此之屬。新政府上任之前,有關人事布局出現紛爭,在所難免,但從詹啟賢一事與馬蕭團隊至今的用人特色來看,其間存在不少問題,令人關切。

詹啟賢在大選期間,從公開力挺到加入競選團隊,為馬蕭在開拓醫界及南部選票立下不小戰功,包括他本人及其醫界同業,原預期在新政府將有一席重要之地。誠然,打選戰的功臣未必適合擔任公職,因為打天下與治天下本質上是兩回事,但以詹啟賢的專業能力及行政歷練,有關行政院副院長一職的傳聞與預期,其實並不算離譜。不過,取得權力與分配權力畢竟有別,不僅權位爭取者眾,在劉兆玄確定擔任行政院長,可能擔任副手者勢必要與其有默契且能合作,甚至經其屬意任命,再加上選戰期間詹與馬英九核心幕僚或有的摩擦,他在馬政府仕途不順,其實亦屬事有必然。其間著實令社會上有些人看不慣的是,詹啟賢去年曾與不分區立委失之交臂,如今再黯然求去,國民黨看來只要詹啟賢的效命,卻不在乎其抱負才幹與所開拓的醫界及南部支持群眾。

詹啟賢選戰賣力,選後遭棄,類似的例子也發生在江丙坤身上。江丙坤大選期間,奔走中國,為馬蕭大力動員爭取台商,選後與行政院長一職擦身而過,曾引起其黨內本土派不滿。事實上,這些所謂本土派對於出身中南部的江丙坤與詹啟賢打抱不平,必屬枉然。其癥結,在馬英九「三顧茅廬」,請劉兆玄擔任行政院長已經凸顯。據報導,劉兆玄曾以年紀大且為外省籍為由婉拒,但馬英九強調自己以外省人都可當選總統,閣揆由外省人擔任又何妨,乃說服劉。馬英九並曾以「才德兼備,不考慮省籍」宣示自己任官原則,但從其任命傳出緋聞的行政院長,到至今傳出的國安會秘書長及外交、國防、陸委會等部會首長,乃至於國安局長等人選,其族群背景幾乎同一色,此一宣示只是令人聯想「說一套,做一套」的政客本質。

正由於馬英九的任官實際運作如此,台灣即將重回威權時代少數統治的政壇人事布局,亦即就省籍而言,外省人當總統及行政院長,副總統、副閣揆及若干部會由本省人擔任。誠然,馬英九以少數族群當選總統,凸顯台灣選民包容程度,較諸從未出現少數族裔總統的美國猶有過之。但是,如以此為由,在人事布局恣意重用同一族群,對省籍及南北地域平衡故予漠視,阻斷更多人才擔任要職,絕非台灣之福。

除了打著「不考慮省籍」旗號,而實際上任官偏愛同一族群,在傳出的人事名單中,從行政院長以下,絕大多數均屬八年前老官僚班師回朝,絕少出現新血輪。這樣的老面孔,是否足以展布新局,因應台灣面臨的重大挑戰,令人不能無疑。尤有甚者,包括國安會秘書長的可能人選,出現曾與中國密切往來者。中國是台灣唯一敵國,近年以包括回鄉祭祖、經商營利等各種統戰手法,積極拉攏台灣各界,從政媒「美化中國」蔚成主流,足見其投資已見回收。如今主張「終極統一」者當總統,如果政府要職再由被中國統戰者擔任,把任官的安全忠貞調查視同形式,台灣必自陷險境。

一個即將上任的新政府,是否因權力分配擺不平而出現內部鬥爭,坦白說,那是當政者自己必須解決的事。馬英九下個月即將就任,從其人事布局與鬥爭中,卻出現令人憂心的發展,國人不能等閒視之。

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