■ 王宏仁
世界銀行、國際貨幣基金，以及聯合國更於近日表示，國際糧價高漲所造成的糧食危機，已帶來政治以及安全層面的影響。對於全球環境變遷所帶來的「非傳統安全議題」，包括糧食、能源與環境問題，台灣政府應該要有因應的對策。
所謂「非傳統安全議題」，是有別於「傳統安全議題」：後者僅僅指涉傳統的國家軍事安全問題，而前者則是隨著冷戰的結束、全球化的出現所產生的安全問題，例如經濟秩序、生態環境、人口遷移、社會發展等等。「非傳統安全議題」除了較「傳統安全議題」更為多樣化之外，其所造成的安全威脅，經常是需要區域國家、全球組織的合作，而非單一的政府可以解決。舉例而言，中國藉由煤力發電所產生的二氧化硫以及氮氧化物，已經對南韓和日本產生嚴重的酸雨威脅。此外，隨著工業化、都市化的快速發展，中國預料將於二○一○年超越美國，成為溫室效應氣體的最大製造國。此外，中國目前的廢氣排放量已經居於世界之冠，而因污染所造成的農田侵蝕和沙漠化，已經讓中國之外的其他亞洲國家，包括台灣，每年都飽受沙塵暴的威脅。
對於「非傳統安全議題」的因應，存在一項難以解決的問題，即，如何在經濟發展和環境破壞之間尋求一個平衡點。許多發展中國家在面臨環境問題的同時，更在意如何維持穩定的經濟成長：唯有透過經濟發展，才有可能暫時忽略國內因為經濟發展所產生的社會問題、安撫人民對於現況不滿的情緒，並且防堵可能的政治改革要求。對於許多開發中國家而言，經濟發展雖然同時製造出許多環境問題，但是後者卻往往成了必須付出的代價。
台灣身為全球的一員以及亞洲的一份子，除了應該拋棄傳統的軍事衝突思維之外，更應該想想，在未來追求經濟發展、強調所得成長的同時，應該要如何重視「非傳統安全」問題，制定何種能源、糧食、環境政策，以及如何尋求區域的合作。（作者為美國康乃爾大學政府系博士生）
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