■ 黃玉霖
中華民國重返聯合國政策，將近十年的努力卻徒勞無功。政府在這種背景下提出以「台灣」名義申請加入聯合國，乃是一種窮則思變的彈性作為，可以迴避「一中代表權」的問題，並避免再被以第二七五八號決議文退件，因為該決議文沒有處理台灣主權問題，所謂「台灣」對聯合國而言是一個新議題。
針對這項作為，民進黨提出「入聯公投」，目的在彰顯台灣主權，讓人民直接表達入聯的願望。這樣做不但符合聯合國「住民自決」的基本政策，為入聯營造堅實的基礎；還可迴避所謂「台獨公投」的問題，避免和美、中兩國直接攤牌。但是，國民黨馬上提出「返聯公投」對案，而且不諱言提對案純粹是為大選考量。的確，「返聯公投」除中華民國之外，還把台灣列為名稱選項，目的就是要爭取最大的選民認同。
事實上，選舉問題不談，「返聯公投」具有當年李總統所推「彈性外交」的實質內涵；一旦通過，可向國際宣告台灣人民就是想要進入聯合國，不論用「台灣」、「中華民國」，或是其他名稱。
在兩案並陳下，如果國民黨和民進黨各自呼籲或動員選民反對對方的提案，則兩案將極可能同時失敗，對台灣造成莫大傷害。因此，有人主張「兩案合併成一案」，有人呼籲「兩案都贊成」，甚至於連國民黨內部也有人正在立法院推動「整併成第三案」或「作成決議案，不推第三案」。
很可惜，國民黨鷹派因見「台灣」或「公投」必反，主張「拒領公投票」；保守派對「台灣」有疑慮，反對「入聯公投」，對「返聯公投」持保留態度；本土或改革派則為大選考量，支持「返聯公投」、「第三案」或「決議案」。 因各有各的堅持，吵吵鬧鬧，似乎連黨中央都束手無策。
大選方酣，國民黨繼立委選舉大勝之後高喊「一黨獨大」、「完全執政」，卻在「返聯公投」這種基本問題上進退失據，缺乏價值觀、方向感，甚至於統合能力。國民黨將來果真完全執政，會把台灣帶到甚麼地方？
（作者為交大土木系副教授，前行政院公投審議委員會委員）
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