■ 王宏仁
美國時代雜誌日前將俄羅斯總統普丁票選為年度風雲人物。明年即將下台的普丁，也已經指定梅德維捷夫為其繼任候選人。一般的看法認為，梅氏的「高度忠誠」特質，以及和普丁長久以來的合作關係，作為普丁的政策延續者，乃是不二人選。恐怕只對了一半。
普丁的確需要一位可以忠誠執行其政策的繼承人。但是精確地說，國內、外媒體並沒有注意到，普丁迫切需要的乃是一位有能力可以解決俄羅斯國家能源問題的人，而梅氏的背景恰恰符合普丁這個考量。
梅氏背景特殊之處在於，他是目前俄羅斯最大天然氣公司蓋斯龐（Gazprom）的掌舵者。這家天然氣公司對於俄羅斯的經濟政策及俄羅斯在國際關係中的地位，一直扮演著關鍵性的角色。
雖說蓋斯龐曾經是國營企業的一部份，但自從俄羅斯前任總統葉爾欽將蓋斯龐民營化之後，俄羅斯中央政府對於此公司一直無法絕對掌控。在葉爾欽執政期間，曾經因為中央政府很大的稅收來源仰賴蓋斯龐，進而限制到政府控制蓋斯龐的能力。而之後的國際油價和生產成本的上揚，除了造成蓋斯龐的營收重挫之外，更影響到中央政府的財政狀況及葉爾欽的政治地位。
相對於此，普丁上台之後，積極處理俄羅斯的國家能源政策，並且改變中央與蓋斯龐的競合關係。普丁採取較葉爾欽更開放的經濟政策，協助蓋斯龐在國際間更具有競爭能力。雖然，普丁的開放政策讓中央政府無法直接地控制蓋斯龐，但也保持了一種彈性的關係，也因為蓋斯龐在國際間的獲利，有助於普丁的能源策略。
普丁是一位聰明的領導者，在他上台時，便深知以俄羅斯這樣一個龐大的能源需求國家，非得在國家的能源政策上下一番工夫，才能避免俄羅斯於日後陷入不可收拾的能源危機。媒體多數只記得普丁曾在情報單位工作，卻忽略了他當初在取得博士候選人資格時所寫的論文，便是以礦物原料在俄羅斯經濟發展、區域整合及市場關係中的策略角色為主題。這也就不足以為奇，為何普丁會欽定梅氏為其接班人，藉此延續其政策理念和政治影響力了。（作者為美國康乃爾大學政府系博士生）
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