晴時多雲

中油,拆了吧!

■ 邱文福

台灣中油業務包括原油採購、國際合作、油礦探勘、油田開採、原油提煉、成品完成、油料批發、油料儲存、油品運輸都涵蓋在內,加油站業務是最末端的純油品供應而已。這些業務,使得台灣中油成為台灣史上最大的公營企業機構,一九七九年在美國財星雜誌全球一千大就是唯一列名的台灣企業。因此其董事長、總經理,過去影響力甚至大過經濟部長,否則就是經濟部長的繼任人選。

近年因為油品開放民營,所以台灣中油在競爭中,不得不開放民營加油站加盟。但加盟商來源不乏因為土地使用受限,才不得已投入加油站用地的。但是,土地連同加油站設施投資,一個加油站至少需要八千萬元以上資金,若沒有地方民代關係與關說(從土地用途變更一直到後續經營管理等),不容易開店。問題在於,加油站業務對中油這麼大的機構而言,負責的頂多是三、四級主管,哪承擔得起關說壓力?如果說台灣中油對加盟加油站根本是無法管理,並不為過。這次藉著新聞事件的炒作,反而給了台灣中油非常好的理由加以整頓。

台灣中油要往民營化的路走,最好的方法就是「切割」成多個區塊,國家僅掌握戰備安全油源,將開採與國際合作、煉油業務、油品運輸與加油站業務配套或分別開放民營。其中,加油站業務是最該優先處理、切割成獨立公司的。加油站業務獨立出去之後,分成幾個區塊,純加油的、含保養站的、含混合商店的,這樣一拆分成三類,民間企業參與或議價購買的機率就大多了,也不易落人「圖利財團」的口實;同時不限制只能販售中油油品,在競爭之下,日久也能看出中油在油料品質的魅力上如何了!

但是台灣中油問題最嚴重的,其實是煉油業務。當全球暖化問題、污染管制日趨嚴格,台灣油品幾時跟得上歐洲汽車所需的油品品質?不是單單推出九五、九八汽油就算成功,看看汽車進口送測,居然必須另購「測試專用油」,就可以知道表裡不一的嚴重性了!這種表面粉光式的能源與污染管理,是「garbage in, garbage out」的具體呈現。台灣中油、能源局、環保署全都一起打混。

進一步說當紅的柴油問題。台灣中油早就可以做出適合民用的柴油,但是何時才願意做呢?(作者曾任職台灣中油公司的汽車產業專業顧問)

■ 朱言貴

恆加加油站賣假油案件爆發之後,大家雖把矛頭指向中油公司,其實中油固然咎由自取,然而背後的深層文化因素,顯然乏人深入觸及,令人深感遺憾!

公營事業受到立法院的監督,除非是特立獨行的人士,礙難在立委「關說」的壓力之下,而不表現出卑躬屈膝的態度,這不僅以中油公司為然,毋寧屬於整體公營體制之必然現象。畢竟立委正是公營事業的公婆,一旦遭到立委「關心」的案件,其所有決策的品質,必然慘遭嚴重的扭曲,根本不存在著「理性思維、理性決策」空間,一味指摘中油的不是,無助於問題的解決,因為我們忽略了背後的藏鏡人,才是真正的影武者。

如果經過恆加加油站賣假油事件教訓,能夠讓民意代表「關心」的案件減少,或是於「關心」案件的前夕,能夠徹底深入案情的原委,不再聽信廠商片面之詞,而且能夠保持持平的立場就事論事,非但無損於立委職權的行使,更是功不唐捐。(作者為空大法律課程教師)

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