晴時多雲

兩位一體的衝突

陳水扁表示有人建議解決一階段和二階段領票爭議的四個方案,引起軒然大波。就法論法,的確是法律範疇內可行的手段,但是黨主席陳水扁可以說,總統陳水扁不宜說。問題是誰知道兩位一體的陳水扁說話時,到底是陳主席?還是陳總統?

總統和黨主席的角色和立場並不相同,這樣的角色衝突已經不是第一次了,陳水扁總統首度兼任黨主席時,就曾經發生過,對總統的傷害極大。畢竟黨主席的職責是全力為政黨和候選人輔選,創造政黨的最大利益,而總統則必須站在全國的高度,調和各政黨,統籌國家大政方向。兩位一體的設計,雖然可以有效統合府院黨的決策,但是失去國政高度的總統很容易就捲入政黨撻伐的漩渦中,失去主持大局微妙的衡平感和在野黨的信任。

經過多年的朝野爭戰,在野黨對陳的敵意已經是根深柢固,難以改變。即使陳總統不兼任黨主席,在野黨對陳的恨意和批判箭頭,不會減少。但是在兼具總統和黨主席兩個職位的言行上,陳還是必須謹慎自制,因為即使是黨主席的選舉語言,也會被國際和媒體做不同解讀,而對台灣政局產生衝擊。

為了減少兩位一體的負面效應,總統府、行政院、中央黨部和謝長廷、蘇貞昌的競選總部應該有高層聯席會議,進行議題和輔選的精密整合與分工。總統牌不應搶先打光,謹慎運用總統輔選的力量,減輕黨主席的輔選壓力,可考慮結合立委和總統大選輔選活動,由正副總統候選人多分擔輔選責任,可增加正副總統和立委候選人曝光度,或許可減少一點總統第一線輔選可能發生的副作用。

(作者林文政,資深新聞工作者)

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