■ 張凱翔
隨著國民年金保險的實施日期越來越近，「年金」似乎變成一種趨勢，變成一種可以照顧高齡化與少子化社會的好工具，甚至連勞保年金若沒有和國民年金同步實施，將拖垮勞保的聲音都出來了。真是如此嗎？
「冰凍三尺，非一日之寒」，這是勞保財務的寫照，只是國保很可能是壓垮勞保的最後一根草，據行政院原先規劃的勞保年金給付率是一年給一．一％，但國保給一．三％，顯然勞保有調整空間。但這樣的調整，只是在於勞保中的老年給付，有較多的討論，而勞保原有的殘廢給付、死亡給付的變動與限制，卻少見注意。如果給付率的調升，是藉由增加給付限制條件（如遺屬年金的配偶需年滿五十五歲或無謀生能力或平均月投保薪資採最高十五年等），甚至犧牲其他給付來轉移，那這樣的勞保年金化，猶如披著照顧勞工的外衣，骨子裡卻是在填補帳務，會獲得民意青睞嗎？
一個可能動搖國本的勞工政策的制定，如果主事者心裡只是想著一次給變分期給，以達舒緩財務的意圖，此與民意悖離，必遭唾棄。幸好，在十月底一場台南市總工會主辦的勞保年金說明會上，勞委會主委公開宣示，勞保年金將朝保險事故條件成就時，被保險人可選舊制（一次給）或新制（年金），這種讓勞工自己做主開放的政策，遠比政府認為勞工都很笨，欲強制代替勞工做決定的心態，已大有進步。
另外，明年十月一日施行的國民年金保險，其本質與勞保有很大的不同！勞保是在職保險，國保是無職保險，二者有競合，不能重複加保，勞保有六種給付：生、老、病、死、殘、職災醫療；國保只有老、死、殘三種，若被保險人因為普通傷病住院，勞保至少有傷病補助，請領期間，免繳保費；而國保沒有傷病補助，保費照繳；勞保有十五級一七八項殘廢項目，國保只有符合重度殘廢且無工作能力，才可以領年金。
保費負擔呢？以接近的投保金額計算，在職業工會加勞保的勞工約六百五十元，國保需六百七十四元，保費相近，但保障內容多更多。因此，真正深入了解勞保與國保差異者，怎麼可能退勞保加國保？
最後，筆者呼籲，勞保年金草案的內容，有必要更透明化，這才是負責任政府的作法！
（作者為中華民國勞務士協會理事長）
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