晴時多雲

社論》紅色隱形侵略 藍白視若無睹

中國權宜輪「SHUNXING39(順興卅九)」本月初涉嫌拖斷我基隆港外國際海纜後逃逸,交通部與海巡署證實,該船有兩個AIS(自動識別系統),相互切換或關閉,規避外界追蹤。該船過去至少一個月刻意在台灣北部海域繞行,行蹤詭異,顯示中共擴大灰色地帶行動。陸委會認為,北京不僅軍事威嚇,亦透過平戰之間模糊地帶,增加騷擾、威懾等手段,複合性施壓與日俱增。斷纜事件再發生,國防部則強調將視為觀察敵軍動態的徵候之一。從政府檢討看出,這已是中國所展開的「隱形侵略」動作的一環,朝野必須正視應處,若再視若無睹,無異於開門揖盜。

前年二月連接台灣至馬祖間的兩條海底通訊的國內電纜,遭中國漁船拖斷,外界即認為有「詭」。海底電纜為我國對外通訊的主要構成,中共要有效封鎖台灣,割斷電纜,必為最優先手段。執政黨立委當時主張應納進「國家關鍵基礎設施」,升高安全防護層級。但國家通訊傳播委員會(NCC)指台灣與馬祖屬「國內海底電纜」,並未列入。直到去年,政府才對兩者「一視同仁」。審計部報告揭露,我國海底電纜屢遭中國船隻破壞,近五年發生受損案件共三十六件,二○二三年達十二件。這說明中共不僅有意為之,而且升高動作。這次中國權宜輪拖斷海纜,說明灰帶行動東擴至基隆外海,即便早已列為「國家關鍵基礎設施」的國際海纜,亦遭斷纜,我方的防護韌性,正受到嚴重挑戰。

而事件發生後,國際媒體的關注程度,高過於國內媒體,因為中共針對他國斷纜行徑早已惡名昭彰,也警告這次事件反映灰帶行動已然升級,既針對國際電纜下手,第三國權宜輪也成破壞工具,扮演「影子艦隊」。然而,此事凸顯我方應變不足。海底電纜的主責單位是中華電信,追蹤民用或商用船舶AIS在交通部,發生狀況,才由海巡單位處置。雖各有分工,但從中華電信最先發現電纜遭斷,海巡五小時後方接獲通報,等到派船出海攔截「順興卅九」,因掌握有限,加上距離事發九小時,雖在領海內,最終只能放行。事後回溯該船軌跡才發現極不尋常,但這關鍵情資並沒有發揮預警作用。我方一度說明,該船將返韓國釜山,會請韓方協助。但官員隔天急改稱,該船所在位置,「相關單位正積極查處中」。等於承認船隻已逃逸無蹤。由於海纜要花上一個月才能修復,這對中共的確是最廉價的不對稱作戰工具。

軍事新聞網站「海軍新聞」(Naval News)報導,中國正建造至少五艘專為兩棲攻擊行動量身打造的大型駁船。這種可充當移動式碼頭的專用駁船,有利共軍將人員與裝備直接送上台灣本島。國外類似警示不是首次。去年十二月發生香港貨船SCSC FORTUNE(長和輪)停靠台中港,該船被爆曾參與中國解放軍特種部隊演習,演習時還裝載解放軍突擊艇,引發「木馬屠城」疑慮。但交通部門認為並無修法因應必要,執政黨立委提醒不該等閒視之。對於灰帶行動,相關部門敏感度不足,反應慢半拍,立法院外交及國防委員會昨針對電纜事件專案報告,執政黨立委慨嘆,因事涉多單位,而拉長應變時間,錯失最快時機的處置。事實上,針對AIS圖資,不少網站都有公開資訊,執法單位應積極使用,不是僅依賴固定與長期作法。另外,海域廣袤、船舶眾多,應廣泛運用無人機、無人船偵蒐,降低成本,提高效率,回應不對稱作戰型態的灰帶攻擊。

紅色隱形侵略,正一波接著一波。對北京而言,無論用軍或民的身分,都是為了相互掩護運用,突破我們的防衛韌性。而我們應處過程常因分屬不同主管部門,回應強弱有別,反給予趁虛而入的機會。電纜遭斷,政府須加強海纜周邊海域重點巡檢,推動國際交流提升聯防合作。國內朝野政黨也應給予充分支持,回應中共的進逼動作。不過,在野藍白兩黨利用總預算審查,殺紅了眼要大砍經費,昨天在立法院報告的部會,包括國防部、海委會的年度預算都遭提案狂刪,陸委會、NCC的業務費更砍到幾乎不剩。我們正亟待政府能運用資源更靈活應處中共灰帶行動的施壓,藍白卻視若無睹,甚至反其道要癱瘓政府,把審查預算當成報復性政爭手段,給國家帶來極大不安,內憂加外患,難道要讓中共謀台如入無人之境。

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