賴清德總統前天發表新年談話。針對國內政局,總統說,政黨競爭,是民主政治的一環,但「必須在憲政體制內,依循民主的方式,才能持續深化民主」。總統這番話,表明對藍白在近一年掀起的國會之亂,不會放棄各種合憲合法的救濟手段。尤其總統同為憲政機關,相關因應並非著眼個人權力,而是作為國家元首,必須採取積極作法,捍衛民主體制且能持續深化。這是賴清德必須承擔的憲政義務。如今,國會之亂未見止步,在野的爭議提案一波接一波,測試民主底線,甚至打著國會多數決定,利用民主程序破壞民主憲政體制。這般惡質情況,必須加以遏止,不能讓其得逞。
本屆立法院於去年二月一日開始,面對藍白準備強行通過國會擴權法案,賴清德於五二○就職演說語重心長認為,國家的利益優先於政黨的利益,這是政黨的天職。朝野政黨推動法案,都能夠合乎憲法,秉持「人民至上」、「國家優先」的精神時,國政自然順利推展。總統雖然深切期盼,但情勢演變看到,藍白只有變本加厲,拋出更多惡法。總統十月十日國慶演說再度說,無論我們來自哪一個政黨,無論我們主張什麼政治立場,國家利益永遠高於政黨利益,政黨利益永遠不能夠凌駕於人民的利益。他甚至提及「創建中華民國的先烈拋頭顱、灑熱血,所秉持的精神」。以貼近藍營史觀方式,拉近朝野政黨共識。但在野充耳未聞,現更進一步想方設法要讓其他憲政機關運作停擺,包括破壞民主制度最為重要的權力制衡機制。
在野近期動作,意圖極其明顯。針對藍白聯手通過的「罷免連署須附身分證影本」的選罷法修法,以及被控「掏空中央政府財源給地方」的財劃法修法等兩案,在三讀後,委員會召委的國民黨立委卻又要求「延緩咨請總統公布」。外界認為,這是在野精算過的政治計策,通過惡法,又阻礙執政黨各種救濟的手段。因為只要待另一惡法憲法訴訟法先由總統公布並實施,憲法法庭的癱瘓成為事實之後,就能堵死爾後所有違憲法案的逃生門,所以立法院只先送出憲訴法,另兩案延後送出,阻卻民進黨團對後兩法聲請暫時處分及釋憲之路。立院日前已否決總統提出的新任大法官人選,把憲法法庭的人數壓在十席之下,按新修正憲訴法規定的最低門檻,已無法運作。藍白盤算先癱瘓憲法法庭,後續法案再無憲政機關有權力來約制,日後更可為所欲為、肆無忌憚。
賴清德在新年談話說,立法院所通過的爭議性法案,行政院有權提出覆議,提供立院重新審視的空間,憲政機關也可聲請釋憲,「透過憲法法庭判決,明確憲政分際,維護憲政秩序,逐步鞏固憲政體制」。人民也有選舉、罷免、創制、複決的權利,可以匯聚更大的民主力量,展現主權在民的真諦。根據總統談話,要落實這些民主內涵,首先在於憲法法庭能持續運作,發揮憲政守護者之重責。即使遭到立法權的侵權干預,大法官們猶能秉持職司,積極作為,獨立行使職權以維護自由民主憲政秩序、保障人民基本權利。另外,總統提到「匯聚更大的民主力量」,各界思索透過公投處理國內政治亂象的可能性。總統府方面雖強調以覆議與釋憲為優先。不過,已有民團主張,「用民主方式解決民主紛爭,這應高度肯定」。
國內政爭升高,中國政府不會只有旁觀。去年初大選結果揭曉,藍白在國會取得過半優勢,中共對台統戰戰場也轉至立法院。從國民黨團幹部率隊赴中,到個別在野立委前往中港澳,都能看到中共的拉攏操作。事實上,「利用民主反民主」,正是北京對主要民主國家輸入威權影響的主要策略。去年是全球選舉年,包括台灣在內,共七十多國舉行投票,因而出現政府更迭或輪替情形。北京趁機滲入,擴大分化並加劇民主國家內部紛爭。立院國民黨團昨要求中國配偶應具參政權,不受國籍法之限。此舉被認為有助提高中國對台影響。新一年伊始即發出政治訊號,中共亦遙相呼應說:「堅定支持台灣『愛國統一力量』」,明擺著要扶植在台代理人。賴清德前天說,不論台灣受到任何的威脅和挑戰,民主,都是唯一的路,只有繼續走,絕不回頭。總統演說正說明,包括國會之亂,中共影武策動,都是利用民主反民主,應處之道在於納入更廣泛民主力量進入民主程序,遏制裡應外合之亂。