晴時多雲

自由廣場》「賴清德時代」 台日關係如何更上一層樓?

◎ 林泉忠

駐日代表李逸洋赴日履新,「賴清德時代」的台日關係正式啟航。

對台灣而言,台美關係的主軸是台灣賴以和平生存的安全保障,台日關係則建基於頻繁的經濟文化交流與人員往來,兩者並駕齊驅、缺一不可。

當下的台日關係,堪稱自半世紀前斷交以降最佳時期。自十三年前東日本大地震以來,台日之間建立「患難見真情」的命運共同體關係;疫情中台灣傲視同群的傑出表現,讓日本社會刮目相看,且台積電為首的台灣半導體實力引領世界,讓日本不再俯視台灣。

八年前,對台灣最友好的安倍晉三主政,筆者以「黃金年代」形容蔡英文時代正要啟航的的台日關係,且提出強化台日關係的諸多政策建議。在美日持續信任的良好外在環境下,台日關係已有長足發展。展望「賴清德時代」的台日關係,應可乘勝進取,穩步邁前。

首先是政治關係,「國會外交」仍是無邦交前提下台日政界交流的主軸,欣見日本國會議員近年訪台絡繹不絕,彰顯日本政界對台灣的高度重視。而台灣的經濟部長郭智輝、文化部長李遠,先後應邀出席活動而成功訪日,開創了高官間接互訪的新模式。即使日本恪守日台關係定位為所謂「非官方實務性民間交流」的架構下,仍有許多可著力乃至開拓空間。甫卸任駐日代表謝長廷任內致力於台日的地方交流,成就斐然,為另一例證。

本人多年前於《自由時報》提出「台日經濟一體化」的新概念,加入CPTPP本應是最理想方式,然誠如台灣無法直接加入美國主導的印太經濟架構(IPEF)一樣,恐怕遭遇重重困難。故仿照「台美21世紀貿易倡議」模式,繼續加速台灣與各國簽訂FTA,仍是正道。就強化台日經濟關係而言,早日簽署台日經濟夥伴協定(EPA),應是未來努力的重點目標。除了已在日本大放光芒的半導體產業,賴總統宣布將台灣打造成人工智慧之島,台日在人工智慧、次世代通訊等領域,亦存在頗大合作空間,「台日經濟一體化」願景將更為可期。

台日之間的安保對話與合作乃難度最大的領域,二○一八年國防安全研究院的成立,成為得以與日本防衛研究所對話的主要平台,該機制已逐步邁向制度化。自二○二一年以來「台灣有事等於日本有事」成為熱議話題,雖非日本官方之正式表述,實際上早已成爲日本推動新安保戰略的重要一環。基於無邦交的限制,台日安全領域的合作,應在美國主導下,形成非正式的「美日台三角安保聯盟」,同時進一步拉近菲、澳、韓等國,組成阻止台海戰爭的跨國維和架構,應是未來得以繼續著力的目標。

為了促進台日關係的全面提升,建議參照當年李登輝主政時期活躍一時的「亞洲公開論壇」(Asia Open Forum),設立集結台日的產官學界智慧的二軌對話機制,定期提交政策建言報告供政府參考。

從對駐日代表人事的佈局,不難看出賴總統親自主導台灣對日關係的企圖心。隨著李逸洋出使日本,期待「賴清德時代」的台日關係得以更上一層樓。

(作者是東京大學東洋文化研究所特任研究員)

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