晴時多雲

社論》國會擴權、濫權危機

針對行政院所提對「立法院職權行使法部分條文」及「刑法增訂條文」之覆議案,立法院長韓國瑜召開朝野協商,決議於六月十九日、二十日召開全院委員會,邀請行政院院長列席說明,由國民黨團推派十一人、民進黨團推派十一人、民眾黨團推派兩人進行詢答,並於六月二十一日進行表決。覆議案能否通過,行政院長卓榮泰充滿信心,但據當前的政治生態觀察,成敗關鍵在於民眾黨八席立委的動向,然而,在黃國昌為個人利益謀,必須依附於傅崐萁,且乾綱獨斷之下,白營同意覆議案的機率很小。

坦言之,綠營雖呼喊藍、白立委「起義來歸」,實際上仍相當清楚形勢之不利,因此除了寄望於大法官釋憲,另一方面則積極推動下鄉宣講,希冀延續青鳥行動召喚出來的群眾力量,讓民眾醒悟一個可怕的事實,即藍營只是領先綠營一席,但加上兩席盟友,以及白營八席自甘淪為「傅隨組織」的明幫暗助下,竟然可以抹殺程序正義,未經理性討論與溝通,通過擴大立委權力的明顯可能違憲法案,把立法者變成法官及執法者的多重角色,不但以民事、刑事規範官員,甚至以定義模糊之「有關係人員」的名義介入民間企業、組織、與個人之事務與懲處。以些微多數的藍營,加上心中充滿怒火、經常咆哮的政客盲目跟從,所形成的復仇者聯盟,竟然能夠壓倒一切反對聲音,搞出一個擁有無限權力的太上機關。這不僅造成憲政危機,更將導致社會的動盪不安,才能在沒有政黨動員下激出十萬人包圍立法院的青鳥行動,徹底暴露民眾對於台灣民主永續的憂心。因此,在覆議案對決前夕,民進黨改變不介入青鳥行動的態度,全面推動下鄉宣講,直接訴諸民眾,這才是對台灣負責的作法。至於國民黨主席朱立倫宣稱要辦百場說明會,在行動上卻「離離落落」,未見積極作為,似乎顯示心虛理虧的心理狀態。至於,在立法院議事上毫無具體態度與貢獻,只是圍繞著黃國昌一人之意志與利益旋轉的白營八席,總是提一些相互矛盾的主張,主席柯文哲主張要「電視辯論」,黃總召卻應和藍營,封殺一切討論,而黨內亦有提議「廟口開講」的聲音,可見整個黨方寸大亂,已經不知何去何從。

尤有甚者,藍白合謀推動國會擴權之餘,更試圖推翻過去小英八年內完成的一些改革、轉型正義的法案。例如年金改革、救國團的黨產爭議,都在藍營推動下意圖復辟,而白營黃國昌卻一反過去的正義形象,以不參與投票的方式暗助藍營。令人不解的是,在立法院帶頭的藍白立委普遍言行跋扈乖張,惡形惡狀,無視社會觀感。例如有人打著留德憲法專家旗號,卻對著它黨委員叫囂「我就是比你大」、「我們就是包容你們太久」,並稱質詢官員是「上對下」,完全一副潑婦罵街狀,不見任何專業素養。立委素質如此之低,怪不得在膽大妄為通過擴權法案後,才開始討論如何進行聽證、如何定義「反質詢」,甚至意圖設立無中生有的「調查官」,一切看來都是隨興而為,目中毫無法紀可言。甚至有人異想天開,提案規範監委之職權行使,若圖利自身或損害他人,「最高罰六百萬」。立委擴權,已侵害司法、考試之權,技壓行政院,如今再將黑手伸進監察院,未來若藍白提案廢掉其它四院,由立法院集五權於一身,民眾也不必感到意外。尤其,國會的運作竟然掌握在少數缺乏核心思想,唯權位考量的政客手中,有些人幾年前還披著正義大衣,罵黨產、反紅媒、打黑箱,甚至誓言要消滅國民黨,如今政治立場卻一百八十度轉變,凡昔日被視為正確的人與事,今日就變成錯誤,過去的恩人今日也成了仇人。這些政客造成的國會亂象,凸顯了台灣民主的脆弱。幸而,藍白立委亂搞之下,其政黨的支持度也大幅下跌,讓人也看到了希望,而社會也在醞釀罷免行動,時局的撥亂反正似乎出現契機。

台灣今年的大選,民進黨打破八年魔咒,執政獲得延續,而國民黨雖在總統選舉落敗,卻在國會席次上超越了民進黨,而民眾黨在區域立委全軍覆沒,卻獲得八席不分區立委,政治生態似乎達成某種平衡。令人遺憾的是,政治認同歧異與對立、衝突,卻破壞了政治生態的平衡,造成國會向擴權、濫權傾斜。這讓人看到了希特勒由國會擴權到建立納粹獨裁政權的軌跡,似乎也隱然出現在台灣。更嚴重的是,台灣還有個強大的外敵中國,不時以經濟誘惑與武力威嚇對台灣雙重施壓,而這個敵人以大中華民族主義與愛國主義進行大外宣,其實與特定政黨、族群常有合拍之感。因此,台灣的政黨對立,不僅要從民主運作尋求解方,更要注意國會如此的脫序與動盪,可能給予外敵可趁之機。亦即,台灣藍白帶來的國會亂象,必須從地緣政治框架看待,方可清楚意識到其可能帶給台灣民主與主權之嚴重威脅。

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