晴時多雲

社論》賴清德政府的內外挑戰

今天是台灣的大日子,小英總統八年執政圓滿落幕,新總統賴清德接下重擔,踏上充滿挑戰的執政之路。過去八年,小英總統在國家、社會、經濟、國防的各項轉型上,交出一張亮眼的成績單,以歷來卸任總統最高滿意度下,風光離開總統府,跟國人說再見。承繼大位的賴清德是少數總統,國會又未過半,更有藍白合流,在野黨藉著立法權箍制行政權,外部且有強敵虎視眈眈,執政之路充滿坎坷,必須面對各種試煉與挑戰,考驗著賴清德的政治智慧與勇氣。

小英執政八年,台灣出現脫胎換骨的蛻變,讓國際社會看到台灣,民眾也找到了台灣的價值,成為有自信的國民。這個擁有兩千三百多萬人口的島國,缺乏天然資源,又天災、乾旱頻傳,台灣人民卻締造了各種輝煌的成就。走過兩蔣的戒嚴時代,台灣的民主進化日趨完善,與中國的數位獨裁形成強烈的對照組。除了將抽象的普世價值化為制度建構,確保民眾的自由與人權,台灣因此成為民主陣營的夥伴。尤有甚者,美中爆發貿易戰之後,台灣半導體的科技實力,撐起自由世界的經濟命脈,扮演對抗邪惡軸心的關鍵角色。同時,台灣的人均GDP已突破三萬美元,與日韓並肩,甚至有超越之勢。更可貴的是,台股衝破兩萬一千點,是全球表現最亮眼的股市之一。這些都是小英留給賴清德的豐厚家底。

儘管如此,賴清德的執政之路仍將艱困難行,尤其在兩岸與國會方面,將面臨極大挑戰。中共在小英執政後,一直杯葛與民進黨政府的接觸談判,甚至連馬英九時期達到四百多萬人次高峰的中國觀光客來台,都悍然予以中斷,兩岸不但僵持不下,中共軍機艦擾台已成日常,不斷測試台灣自我防衛,以及美國等西方陣營協防台灣的底線與決心。如今小英成功穩住兩岸情勢,賴清德上台,國台辦已為兩岸對話開出兩大條件︰承認「一個中國原則」;放棄台獨立場。這兩大條件根本就是兩岸緊張的根源,此因賴清德已經公開宣示將承續小英路線,以維持現狀為主,所以他的兩岸政策應是在「中華民國台灣」的框架中,釋出願意對等談判的善意,不會宣布法理台獨,但要跳躍到承認一中、放棄台獨,那是不可能,更不是多數國人能夠接受的。故而,如果中共對於賴政府依然設定這種僵化不變的前提,兩岸之間的春暖花開恐怕只有等待奇蹟發生了。近日,習近平與普廷再度確認雙方的「無上限」合作關係,中共更公然在三海(南海、台海、東海)挑釁生事,故而麻煩製造者是中國而非台灣,已是國際社會的共識。因此,台灣將可獲得自由世界的奧援,這是賴政府在面對中共施壓時,愈來愈有利的國際環境。

其次,賴清德的最大內部挑戰來自藍白合之下失控的國會。民進黨在本屆立法院雖然是少數,但席次相差不多,按理仍有很大的發揮餘地,但在藍白合流之下,國會竟然變成一言堂,法案完全不必討論、協商,凡是藍白的提案一律逕付二讀,民進黨的提案一律退回,完全缺乏多數尊重少數、理性討論的空間。藍白主控下的立法院,假國會改革之名,行擴權違憲之實,為了箍制賴政府,還發明了所謂藐視國會罪,將官員、民間全部納入國會「懲戒」的對象,都可能面臨牢獄之災。尤有甚者,藍白之前還反對特別預算,如今竟主動提出上兆元的建設條例,不必規劃、環評與資金籌措,就要強行通過,立法權意圖凌駕行政權,此誠國會全面改選以來未有之亂象。事實上,賴清德也了然此一不利情勢,據轉述,日前他宴請民進黨立院黨團時,對於綠營的席次劣勢,可能讓在野政黨配合境外勢力推動親中法案、錢坑法案、肉桶法案,堅決表示︰「表決會輸,論述要贏;表決會輸,民心要贏。」這是應對藍白鴨霸作為的正確態度,最近民調清楚顯示,藍白的滿意度急劇下降,兩黨相加都不及民進黨一黨,可見選民的眼睛是雪亮的。若是藍白以為憑恃國會多數,便可以為所欲為,終有被選民淘汰的一天。

賴清德時代來了。由於承襲小英路線,經濟上必然與美國為首的自由世界站在一起,遠離中國,因此實體經濟或金融市場,預估都會有亮眼的表現。而面對中國的步步進逼,一再測試台灣與國際盟友的灰色地帶,固然存在地緣政治風險,但以烏俄戰爭為例,共產軍事強權歷經兩年多竟然無法打敗以農業、天然資源為經濟核心的烏克蘭,顯然也會讓中國在發動武力犯台之前,必須更加三思。至於國會上,白營在總召黃國昌逢綠必反、逢藍必貼的非理性情結下,固然可以與藍營合流,猖狂一時,但民眾的不滿日益增加,藍白終必面臨改選時的壓力。總之,賴清德欲克服執政的艱困挑戰,必須論述清楚,以理說服民眾,才能獲得多數民眾作為後盾,力抗意圖內外夾擊的中共及藍白合謀的勢力。

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