數位新南向」不僅是「五加二產業創新計畫」的階段性成果展示，也是台灣及南向國家「合作、共好」合作型態展現，更是「Taiwan Can Help」理念的具體實踐。示意圖。 （彭博檔案照）

龔明鑫／ 國發會主委

蔡英文政府自二○一六年上台後，便極力推動「五加二產業創新計畫」，力求在「AIoT、智慧機械、綠能、生技及國防」等產業擴大創新能量，為打破過去產業代工思維，提升軟硬整合系統化能力，創造經濟成長新動能，並擴大優秀人才表現舞台。

其中重中之重的「亞洲矽谷」，其兩大支柱「AIoT」及「創新創業（新創）」，便是希望在台灣原有的ICT產業優勢上更提升一階。在數位轉型趨勢下，除了產線整合升級的「智慧製造」外，在生活端或城市治理端，透過整合不同數據，進而達到最佳化的解決方案，從整合不同智慧家電的智慧生活方案、到整合不同道路號誌及運具數據的智慧交通皆是案例。

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透過前瞻基礎建設預算中的數位建設計畫，政府以每年約十億的預算推動「智慧城鄉」計畫。一面提高台灣中小企業及政府治理的數位轉型，另一方面透過實例來提升台廠的AIoT產業能量。

國發會執行Top-Down部分，設定與5G創新應用有關題目，向民間大廠合作，打造開創性質創新應用，尤其在5G 自主開放技術架構（O-RAN）部分，藉由打造台灣自有驗證場域、接軌國際5G驗測標準，加速台廠5G設備可有兼具效能、資安及可靠性之示範性5G開放網路整合解決方案（total solution）。

而經濟部及數位發展部則負責執行 Bottom-Up的部分，採智慧教育、智慧農業、智慧健康、智慧治理、智慧交通、智慧生活等六大領域徵案，歡迎各界優秀團隊主動提出點子。

截至二○二三年底，國內已培育二家國際級SI，智慧城鄉徵案亦已通過二八一案，涵蓋智慧治理、智慧交通、智慧商管、智慧健康、智慧農業、智慧零售、智慧教育、智慧製造與智慧觀光等九大領域，並促成一○七案成功拓展至海外市場，其中以新南向國家六十五案最多，已有階段性成果。

新南向國家對台灣而言一直是戰略重心。李登輝總統年代第一次推出南向計畫，便是希望透過赴東南亞投資，以緩和台商爭先赴中國投資，平緩對中國依賴。而蔡英文總統二○一六年提出「新南向政策」，則除了希望在中國之外建構生產供應鏈的韌性，另外也將十六國視為未來新興市場及台灣走向世界的戰略夥伴。而無論是供應鏈的韌性或是新興市場，均與數位發展及合作脫不了關係。

自二○一九年美中貿易戰開打至今已經五年，現在及未來更進階至數位科技戰，美國不斷增加中國在半導體、AI等領域追上來的障礙，試圖切斷美國企業與中國的技術、設備及資金合作，以保障美國在全球科技優勢。除此之外，美國更連同盟友擴大科技合作，並透過基礎建設計畫、減少美國使用中國品牌的設備使用。以美國為首的乾淨網路（Clean Network）、「友岸外包」、IPEF等等，便是強調「民主供應鏈」的合作，以對抗無法讓人信任的中國數位產品。個人於二○二○年在國際財經媒體彭博所提出，全球供應鏈將分裂為「紅色供應鏈」及「非紅供應鏈」已然成形。

除了數位供應鏈的合作之外，東南亞國家對於智慧城市相關解決方案（solution）也表現出濃厚的興趣，希望透過智慧化的方案，提升該地城市治理的效能，許多中央及地方政府官員也頻頻訪台尋求合作，並開始開放當地市場。我國智慧城鄉輸出新南向國家解決方案，應用領域範圍相當廣泛，包含智慧農業、智慧製造、智慧交通、智慧健康、智慧觀光等，例如智慧交通方面，如遠創智慧與泰國、印度等合作高速公路ETC建置；皇輝科技輸出通訊系統，協助泰國、菲律賓建置軌道通訊系統建置。中華電信過去長期耕耘泰國，目前協助泰國醫院完成醫療資訊系統介接，並推廣至當地十八家集團醫院。種種的案例顯示台灣的數位與科技實力成功與東南亞互相連結，雙方彼此緊密交流帶動智慧應用的發展。

因此我們可以說，「數位新南向」不僅是「五加二產業創新計畫」的階段性成果展示，也是台灣及南向國家「合作、共好」合作型態展現，更是「Taiwan Can Help」理念的具體實踐。

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