晴時多雲

社論》從國會擴權到弱化國安

「馬習二會」落幕,前總統馬英九即透過幕僚於媒體放話,要求修正「反滲透法」,排除「兩岸交流的障礙」。國民黨主席朱立倫與馬見面,加碼說應修反滲透法及「國安五法」,指控這些法令是以國安為名,傷害人權,甚至變成操控選舉、打壓在野黨的工具。中國領導人習近平上週見馬後,一系列操作,外界即批評「馬是否替對岸傳話」,藍營領導層「是否接收指令」等,修法走回頭路,不啻破壞保護台灣安全機制。加上在野陣營急提有違憲之虞的修法,號稱國會改革,實則侵犯其他憲政機關權力,從國會擴權再到弱化國安,這政治路徑,已是令人不安的發展。

民進黨雖贏得總統大選,繼續執政,但立委席次差國民黨一席,淪少數黨,使得藍白等在野勢力合流反撲,政局將更為角力與紛爭。藍白兩黨端出所謂國會改革法案,法界則譏「五院變一院」。例如立法院可把總統叫來,還要求得即問即答。官員在立院答詢時,反質詢或未答都不行,否則就會被科以刑責。光這兩項已是獨步全球民主國家。在野還設計太上皇般的調查權與聽證權,不僅針對政府官員,並擴及企業與私人,動輒得咎且刑罰伺候,既侵犯監察與司法兩院權力,更是戕害民權。在野黨無法勝選取得執政權,轉為把持立法院,牽制甚至干預行政部門的政策走向。這已不是民主監督,而是明擺著毀憲奪權。

憲政秩序若是大亂,台灣將陷民主內戰,這對中共最為有利。國民黨主導立法院的擴權計畫,選後並頻與中共往來,試圖翻盤蔡政府打造的「國際台灣」總路線,以恢復兩岸交流為名,實則增加中國對台灣的滲透力,聯共制台,讓台灣再難擺脫一中桎梏。國民黨中央表態要修的反滲透法,在這次大選期間,針對中國招攬地方村里長等基層赴中旅遊,發揮強大遏止效果。中共利誘要求支持或不支持特定政黨與特定候選人,明顯的介選手法,藍營卻因自認有利,而打算修法,替中國鋪路。迎入外部勢力打選戰,豈有公平性可言,更大開民主倒車。此外,在野立委亦推不在籍投票,想擴及在中國等海外地區實施。從人選到投票,都讓中共可以更方便選戰「操盤」,我們自主選擇空間若因之萎縮被掏空,台灣民主也將只剩下一個空殼。

在野以國會為主陣地,一方面侵蝕行政權,另示好北京,圖像愈來愈清晰。馬英九見到習近平後,撩起藍營政治人物爭相奔走中國。像是國民黨團總召也表示下週四要率團赴中。冠冕堂皇的理由說是為了兩岸和平,其實就是以能見哪位北京大員,作為墊高在黨內的政治分量。否則,大選前被切割的馬英九,何以返台時有多位藍委接機,再親自向朱主席「傳話」。現更盛傳北京正鎖定藍營幾位要角,在立院休會期間,率大型立委團到中國;同時,亦傳對岸方面與在野領導階層磋商,安排赴中時機以及可見到的層級。在野勢力看似「多路齊發」,但彼此因競爭與猜忌,自闢管道,腳步紛亂,而全由北京一手掌控。敗選後的國民黨,改革反省腳步沒跨出,更加擁抱親中路線與特定階層,黨中央近日表明支持年改再修法,停止遞減退休公務人員所得替代率,即是指標。退撫制度如走回頭路,將再度加重年改的財務負擔,徒然製造社會分裂。

國會擴權,加速親中,台灣面臨嚴峻時刻。總統當選人賴清德為此呼籲,民主國家共同的趨勢就是一起抵禦威權勢力的擴張,然而馬英九訪中後,國民黨立刻主張修改反滲透法,國民黨團也呼應。這樣的主張,「會傷害台灣和區域的穩定以及和平」。另外,國安會諮詢委員、潛艦國造專案召集人黃曙光突請辭,聲明懇求特定政治人物勿再打擊軍人名譽與士氣。這番話令人震驚。黃去年才指控「有一個立委一直在搞」,立法院外交及國防委員會也因資深藍委外洩潛艦機密,而遭撻伐。如今,在野利用國會的多數,掌控預算且恣意擴權,已對我們未來潛艦量產計畫,形成重大變數。潛艦的隱密與奇襲特性,可發揮不對稱戰力。北京最近才因AUKUS(澳英美三方安全夥伴關係)將核動力潛艦推進至第一島鏈的規劃,氣急敗壞地叫囂反對,顯見潛艦戰力對其構成嚇阻之勢。反觀國內,國會擴權恐將出現更大掣肘與國安破口,這令人不安發展過程,不僅是反改革反民主,也把台灣安全置於更大險地。

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