◎ 黃東熊
據報載，有地院刑事法官被工作壓力壓到精神產生異狀，而跳樓自殺。我國刑事案件，依筆者手邊資料，二○一七年時，普通刑法案件加特別刑法案件已達四八二四二八件。七年後的現在，最保守估計，已遠遠超過五十萬件，這是何等驚人之件數。
筆者早在一九九○年於中興法學期刊第卅一期的一篇論文「維持社會安寧之法律體系」，已極力主張我國應大量減少刑事審判案件，且在同年之第卅四卷第四期刑事法雜誌之一篇論文「減少審判案件之一方案」中，亦提出減少刑事審判案件之具體方案，但均不被司法當局重視，以致演變到，我國刑事案件每年遠遠超過五十萬件，而使一名刑事法官不堪工作壓力而跳樓自殺。這種責任應由誰來負，不必筆者多言。
關於減少刑事法官之工作負荷量，現任司法院長雖說，要增加法官人數來解決，但這種見解，完全屬外行人之見解。蓋一、法學人才不可多得，故增加法官人數，不像增加工友人數，那麼容易做得到。同時，若為增加法官人數，而使法官素質降低，得不償失；二、刑事案件那麼多，不堪工作壓力負荷之人，不僅是地院之刑事法官而已，地檢署、高檢署之檢察官，及高院、最高院之刑事法官，均在遭遇同樣之痛苦，這些人之痛苦短時間如何解決？
欲改善，唯有一途。亦即，減少刑事審判案件數量。而欲減少刑事審判案件數量，必須弄清楚刑法之功能。刑法絕非一部道德經，不是對看不慣之行為都要加以處罰。刑法之功能淺而易見，係在保護國安與人民之生命、身體、財產之安全，故，凡與保護國安與人民之生命、身體、財產之安全無關之行為，均應除罪化才符合刑法功能，並能降低所付代價最少之減少刑事審判案件數量之途徑。
基於上述認識，除與國安有關之行為以外，對無被害人之行為，均應除罪化才行。在現行刑法（含特別刑法）中，對無被害人之行為加以處罰之最大宗者為煙毒案件，如能將煙毒案件除罪化，則能大量減少刑事審判案件數量。關於將煙毒案件除罪化，恐有許多國人不易贊同，但如上所述，我國刑事司法已經走到非下猛藥不可之時候。同時，將煙毒案件除罪化，其實，乃所付代價最少之途徑。
如煙毒能自由買賣，則煙毒之價錢，依美國犯罪學者之估計，乃與感冒藥相同，故不僅使用煙毒之人，不致於因要買煙毒，而去偷、搶，也不致於因使用煙毒，而導致家產倒閉。同時，煙毒之價錢如變成與感冒藥相同，則走私煙毒之黑道乃無利可圖，不去走私煙毒（亦即，不能自由買賣煙毒，其實是肥了黑道）。將煙毒案件除罪化，恐有人擔憂，使用煙毒之人會增多，而使國力減弱。其實不然。現在，吃檳榔，雖非犯罪行為，但吃檳榔之人並不因而增多：不吃檳榔者，仍不會吃。至於將煙毒案件除罪化，恐使國力減弱之想法，亦與事實不符。現在，煙毒最氾濫之國家為美國，但美國為世界上最強盛之國家。
為要救我國刑事司法，筆者乃作如上述主張。蓋刑事司法之健全化，乃比煙毒問題更重要。
（作者是國立中興大學前校長）
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