晴時多雲

選舉訴訟學問大

■ 余文恭

第七屆立委選舉改為「單一選區兩票制」,很多研究選舉制度的學者認為,此變革將導致開出來的票數非常接近,而當各候選人面臨及回應這樣的衝擊與挑戰時,筆者認為選舉訴訟在其中可以扮演一定的角色。

一般選舉訴訟可分為三大類:第一類是選舉無效之訴,第二類是當選無效之訴,第三類是選舉刑事案件,所謂選舉無效之訴是指選務工作違法而影響選舉結果,經由法院宣告整個選舉無效之訴訟;而當選無效之訴是指,如發生票數不實(即一般所稱之司法驗票)或是對手使用違法的選舉手段(例如:賄選、走路工、幽靈人口等等),而影響選舉結果,經由法院宣告整個當選人當選無效之訴訟;而選舉刑事案件是指和選舉有關之刑事案件,例如:毀謗(例如:抹黑、揭弊)、賄選等等。依據公職人員選舉罷免法的規定,選舉訴訟(選舉刑事案件除外)二審終結,各受理之法院必須在六個月內審結,因此通常最慢在一年之內可以審理完畢。

就筆者的觀察,基層公職人員里長或是鄉長之選舉,之所以經常發生當選無效之判決,其原因不外乎里長或是鄉長之選舉,選區都很小,許多參選人無不使用各種非法的方式企圖控制選票,因此我們似乎可以推論「選區越小的選舉,開票票數越接近時,選舉訴訟翻盤的機會就越大」,而此次立法委員選舉是首次採用小選區之制度,因此當開票出來的結果雙方票數很接近時,選戰以選舉訴訟之方式繼續延續,將是可以預期的。

選舉訴訟是選戰中一個重要的環節,進行競選的過程中,如果沒有將選舉訴訟考慮至選戰的策略與佈局中,等到真的要打選舉訴訟時,只會沒有準備而措手不及。

所以,千萬不要小看選舉訴訟的影響力,對於勝選的人而言,選舉訴訟是確保戰果的利器,對於敗選的人而言,選舉訴訟是一個可以讓選舉翻盤的機會,因此當開票的時刻來臨,開票的結果雙方票數非常接近時,選戰並未結束,而是另一個選戰階段的開始,誰輸誰贏尚在未定之天,千萬不可鬆懈。(作者為律師)

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