晴時多雲

社論》將軍「獨裁者」的一張王牌

華爾街日報報導,布林肯訪中期間,中國企圖就台灣總統大選爭取美國合作。報導稱,中方指賴清德可能加劇兩岸的緊張,進一步傷害美中關係,希望美中像二○○三對陳水扁發出警告那樣。但布林肯重申美國的立場,將不偏不倚,不支持對選舉過程進行干預。此一訊息之披露,合理的推論是,如果華府同意北京,雙方將暗中合作,不會公開談論;但華府並不認同北京介選行為,也間接打臉主張接受北京條件,展開和談以避戰求和的台灣參選人。不妨說,先前AIT主席羅森柏格訪台所稱:美國支持台灣的民主選舉、反對外部勢力干預台灣選舉、美國不會在大選中選邊站、將與明年初台灣人民選出來的領導人合作,她傳達的訊息應是「反對中國介選」!華府的對台政策,必須與日、韓一盤棋,不言而喻。

布林肯離開北京之後,中國駐義大利大使賈桂德在遙遠的地方放炮。民主世界紛紛要求維持台海現狀,最近的例子是李強首度以中國總理身分出訪德國,蕭茲當面對他警示:「我們堅決反對企圖在東海和南海透過武力或脅迫,片面改變現狀,特別是針對台灣。」而賈桂德不下於盧沙野,斥責有關國家要求保持的台海現狀,實質上是要維持台灣的「謀獨現狀」。這位外交戰狼說,「台灣當局」僅是「反中央政府」的「非法地方政權」;聯合國大會第二七五八號決議表明「台灣屬於中國」。然而,按照他的言下之意,台灣的現狀不就是獨立於中國之外嗎?中國反對台獨的作為恰是改變現狀!

「北京的一中原則」,經常訴諸美中三公報、聯大二七五八號決議。其實,三公報頂多就是,美國「認識到」中國有自己的講法,並沒有背書(「承認」);聯大二七五八號決議,解決的則是「中國代表權」(由蔣轉毛),隻字未提台灣。此所以,基於台灣關係法、美中三公報、六項保證的「美國的一中政策」,跟「北京的一中原則」大異其趣。直到今天,依舊雞同鴨講。本報專欄作家譚慎格最新文章指出,尼克森圖書館收藏的尼克森、季辛吉對話錄音帶顯示:尼、季彼此確認,「我們不會鼓勵台灣獨立,但我們也沒有說我們會反對台灣獨立。我們沒有說我們會阻止台灣獨立。我們也沒說我們反對台灣獨立。我們說我們不會支持台灣獨立。這就是我們的立場」。由此可知,布林肯在中國稱不支持台灣獨立,拜登則對習近平視訊說「它(台灣)是獨立的,由它自己做決定」,華府的政策始終對「不支持」、「反對」的分際瞭然於胸。

美中建交以來,政策長年向北京傾斜。主要的線索在於:一,聯中制蘇、終結越戰所代表的戰略需要;二,鄧小平經濟改革、開放市場等所代表的經貿機會;三,中國終將成為美國友好國家的共治西太平洋夥伴;四,另加一個不可妥協的期待:北京以和平方式解決兩岸分歧。可惜,這樣的一張關係清單,潛藏不少令人憂慮的暗礁,只是美國與西方選擇「善意期待」,而中國從未承諾放棄、而且已以武力脅迫台灣。不過,美國也對中國埋下伏筆,台灣關係法、美中三公報、六項保證反覆提到,中國遵守和平原則攸關至重。二○一二以來,習近平的「新時代」作風,令鄧小平總設計的路線陰影(六四事件所凸顯之政左經右)加速裸露,以及他個人的稱霸野心性格(二十大三連任、政治局常委清一色),展現對美、台、印太、全球事務之軍事冒進主義,而中俄結盟趨勢加強兩者對美國的挑戰,新冠疫情、烏俄戰爭更導致美國(從川普到拜登)地緣戰略之調整更無懸念。

華爾街日報還報導,賴清德可能在八月過境訪問美國。整體脈絡看來,拜登政府對「務實台獨」的態度,已經截然不同於小布希政府對「一邊一國」的反感,美中敵友轉變之時勢使然也。習近平對布林肯所說的,「中國不會去挑戰和取代美國」,華府顯然再難置信。因為中國還在南海、東海、間諜氣球、古巴監聽站,乃至全球範圍與美國針鋒相對。近年,「獨裁者」正以武力片面改變現狀,諸如解放軍機艦擾台常態化、指示解放軍二○二七以前做好攻台準備等,華府則已啟動協助台灣自衛獨立現狀之軍事作為,凡此與不支持台灣獨立的措辭,形成當下的戰略模糊現場。如果「獨裁者」仍執迷不悟、鋌而走險,反對武力改變現狀、支持台灣免於被中國入侵者,進一步把「武力脅迫台灣」與「外交承認台灣」劃上等號,可能是被迫出手將軍「獨裁者」的一張王牌(trump)。

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