◎ 李順發
近年各國淨零轉型規劃除致力於減碳，亦將淨零視為經濟發展的新動能，歐盟更提出碳邊境調整機制（CBAM），要求進口品依碳含量繳交憑證，產品才能進入歐盟。
因此台灣也開始推動「二○五○淨零轉型」目標，透過打造具競爭力和循環永續之轉型策略，以促進台灣經濟永續發展。台灣預計於今年籌設碳權交易所，逐步建立供需機制推動碳額度交易，完備整體碳交易市場機能。
提及碳交易所，新加坡可作為我國借鏡，新加坡於二○一九年開始課徵碳稅，為東南亞第一個推動的國家。並於二○二一年成立新加坡氣候衝擊交易所（CIX），開設「以自然為本—解決方案」的碳權交易市場。其中高碳排放產業中的化學產業也是新加坡經濟發展的重要支柱，是全球第八大化學品出口國。
台灣化學產業二○二一年雖成長九．九％，但去年受全球景氣下滑影響，衰退十四．七％。而新加坡同一產業二○二一年雖成長九．二％，去年卻只萎縮五．五％，優於台灣。可見碳稅雖增加產業營運成本，但透過交易所的機制仍有助於帶動企業加速轉型，讓執行減碳企業可獲得更大的利益。
高雄市的整體碳排放約占全國五分之一，為全國之最。高碳排放產業中，如化學材料、石油及煤製品、基本金屬等，皆是高雄產業重心。其中化學材料業和基本金屬業各占全國廿七％和四十一％，為全國之冠。另外石油及煤製品業占全國卅二％，居全國第二。其他運輸工具及其零件製造業，廢棄物清除、處理及資源回收處理業和污染整治業等生產總額占全國超過兩成。根據資料，高雄二○二一年碳排放為五七三七萬噸，約占全國五分之一。且高雄產業的減碳目標，在二○三○年將提供超過一千萬噸減碳效益。
從碳交易市場供需的角度，高雄是台灣最大的買家與賣家，再加上高雄港及產業鏈優勢，若未來我國要求進口商品取得減量額度（類似台版碳邊境調整機制），進入高雄港之貨物亦將衍生碳交易需求，因此在高雄成立碳交易所更具地利優勢。碳交易所在高雄，不只可帶動當地高碳排放產業之轉型，提供更有效解決方案，也是台灣達成減碳目標最具成本效益的路徑之一。
（作者是淡江大學產業經濟系副教授）
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