◎ 趙萃文
因應國防需求，蔡總統已正式宣布，自一一三年一月一日起將徵集九十四年次（含）以後役男入營服役，施以實戰為核心的軍事訓練，並從現行義務役期四個月、替代役六個月，未來役期都會恢復為一年，新制教召方式也自一一一年度開始延長為十四天，並每年一訓。同時，國防部亦公布將恢復招考國防法務官，使現職軍法軍官的法律專業經過考試獲得肯定，並開放一般大學畢業生報考，預計將錄取卅人。法律事務司表示，國防法務官平時任務從事部隊法務，國防法制、訴訟代理、軍事行動法制諮詢等專業任務。另國防部正修正軍人權益保障相關法令，增訂國防法務官具有法紀調查及辦理軍人懲罰案件救濟之職權。至於戰時任務，基於國家安全及軍事需要，規劃協助軍法官辦理證據保全、強制處分、書類試擬的法律意見等事務。
國防部欲精進國防法務整體法律專業質量，可謂用心至深，惟卻可能有下列問題：
一、自民國一○二年洪仲丘事件後，平時軍事審判全面被凍結已十年，現職軍法官因離退而日漸凋零，不知戰時軍法官要從何而來？戰時審判機制如何得以存續？若謂比照平時建制，戰時軍法案件仍由一般司法官負責偵查及審理，國防法務官僅承擔類似檢察事務官角色，則目前法務部早於一○六年起即借調國防部軍法官赴各地檢署辦理檢察事務官事務，運作亦堪稱順暢。此一考試，恐形式意義大於實質作用。
二、細觀國防部公布的考試科目，幾近比照現行律師、司法官考科，另增陸海空軍刑法與軍事審判法，對考生負擔不可謂不重。但待遇方面卻仍比照現職軍官並未調升，一般大學生更要先接受十三周入伍訓，外加實務訓練才能分發，如此待遇能吸收到多少優秀法律人才，不無疑問。
其實，一○二年修法凍結平時軍事審判，本係民粹及輿論影響下結果，並無法理上依據。在蔡總統公布兵役、替代役恢復為一年後，軍事審判實有適度考量恢復之必要，尤其是恢復軍事檢察官建制。因軍法人員深知軍中文化與事務特性，在遇有違法犯紀行使檢察權時，就庭期安排、證人傳喚及軍事安全因素的羈押等，能有更切合部隊實需的安排。
此外，以筆者於國防大學法律系兼課經驗，其大學部本科學生紀律優良、學習認真，不遜於一流大學法律系學生，若經過國家考試及格，能力當足堪軍事檢察官重任。與此同時，前大法官陳新民早於釋字第七○四號不同意見書提出，現行軍法官與司法官薪資差距過大，最基層少尉軍法官加給五千七百元，而最基層法官（薦任六職等）達七萬零三百元，差距可謂雲泥之別，皆亟待改善，以吸引優秀人才，助益軍隊法紀定序，達成兵役改革目標。
（作者現職大學助理教授，輔仁大學法學博士）
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