■ 蔡明彥
長期以來美國一直主張台海必須維持「現狀」（status quo），而且兩岸不應片面改變「現狀」，以便維持台海和平。但是「現狀」本身是個變動的概念，而且內容十分不明確，尤其近年來中國在國力逐漸崛起後，不斷地挑戰台海「現狀」，讓「現狀」對台灣越來越不利。面對台海「現狀」的變動，台灣舉行入聯公投，展現全台灣二三○○萬人民對「現狀」的理解與觀點，是防止「現狀」發展對台灣不利的必要手段。
在過去十年中，台海的「現狀」正朝不利於台灣的方向發展。十年前，中國在台海對岸部署的彈道飛彈大約七十餘枚，但是現在飛彈的數量已經達到將近一千枚，顯示台海地區的「軍事現狀」已因中國的擴軍行動出現改變。十年前，台灣在國際上的邦交國約有三十個，但是現在台灣的邦交國只剩下二十四個，反映台海的「外交現狀」也在中國的全力打壓下遭到改變。
在國際政治上，「現狀」通常是由強權來定義。過去台海地區的「現狀」是由美國來界定，而美國為了不得罪中國，對於台海「現狀」的解釋一直採取模糊的態度。但近年來中國積極爭取對台海「現狀」的解釋權，兩年前中國通過「反分裂國家法」，就是要提出中國對台海「現狀」的解釋，把台灣定義為中國的一部分，並且保留對台動武的權利，這種對「現狀」的解釋方式，已經嚴重地威脅台灣的主權與安全。
美國在這兩年因為伊拉克問題與北韓核武問題，必須與中國維持合作的關係，因此對中國改變台海「現狀」的舉動，一直抱持容忍的態度，但是這樣的政策無異於鼓勵中國繼續挑戰「現狀」。今年四、五月間，中國海軍艦隊從青島出發，高調地繞行台灣水域一周，即為中國試圖改變台海「軍事現狀」的另一動作。
目前台海的「現狀」正持續地變動，而且在國際強權的利益交換與定義之下，台灣的主權地位與國家利益根本未能獲得重視。台灣面對「現狀」的變動，必須提出自己的定義與看法，才能防止「現狀」的解釋權遭強權壟斷，犧牲台灣的利益。
比起美國與中國，台灣是個小國，沒有能力主導國際秩序，但是卻可以透過民主的程序，舉行公民投票，展現二三○○萬民眾的「全意志」（general will），告訴國際社會台灣已是一個主權獨立國家的事實。因此，台灣舉行入聯公投的意義，不只在表達台灣參與國際組織的意願，也是捍衛台灣主權國家「現狀」的重要行動。（作者為國立中興大學國際政治研究所副教授）
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