■ 林正義
在二○○八年北京奧運之前，北京當局正苦思如何因應台灣朝野兩黨進入聯合國的公投。但弔詭的是，北京卻可能面對台灣一個沒有通過的入聯公投。
若在二○○八年三月二十二日總統選舉之前，一切按照線性發展，將是民進黨或國民黨總統勝出的結果之一，卻有可能出現四種公投不同的結果，依可能性排序如下：民進黨與國民黨公投均未通過；國民黨版本通過；兩黨版本均過關；民進黨版本過關。
儘管超過七十％台灣民眾贊成以台灣名義「加入聯合國」（以新會員申請程序），但民進黨版本卻是最不可能通過的劇本。二○○四年，陳水扁總統引用「公投法」第十七條進行的「防衛性公投」，在國民黨與親民黨杯葛之下，在一六五○萬選民中，因沒有過半數投票而未能成案。其中，「增添反飛彈裝備」公投結果，更成為國民黨在過去三年阻擋愛國者三型飛彈的主要理由。二○○七年七月，國民黨中常會通過「重返聯合國」公投版本，就意味它要與民進黨一別苗頭，不可能要它的選民支持民進黨公投版本。
設若二○○八年全國選民為一七五○萬，投票八成約一千四百萬選票，由民進黨與國民黨均分，約各得七百萬票。若兩黨要求它的支持者只投自己政黨的公投版本，就無法達到公投門檻所需的八百二十五萬票。兩黨版本均未能通過成為最可能的劇本。除非有一個政黨真正為台灣國際外交空間著想，呼籲它的選民兩種公投版本均加以支持，才有可能通過其中一個版本。國民黨顯然無意如此，否則就不會有自己的版本。民進黨能否有此胸襟仍待觀察。
台灣朝野政黨在意的是執政掌權，公投是否過關在總統選出之後就少有人真正關切它的影響及衝擊。美國與中國將「入聯公投」視同是改變現狀，若台灣「入聯公投」失敗，而國民黨版本過關，至少仍表示台灣人民對外交孤立的不滿。一個長期推動加入聯合國的政黨，承受美中壓力與威脅，卻由一個更計算選票而跟進的政黨收成，雖令人難受，但總比兩黨公投版本均告失敗的難堪與衝擊來得小。因此，民進黨應鼓勵它的選民投下兩張公投票，而非僅僅是民進黨的版本。
（作者為中研院歐美所研究員）
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