◎ 陳昱齊
吳俊瑩先生在「談情治龍頭的檔案開放」一文中，指出國安局檔案應是檔案局應優先公開的檔案，因為裡頭有關鍵的決策、指示，乃至銷毀無存的機關檔案複本。筆者對此深感認同，並可以做一些補充。
政治檔案的徵集，固然從二○○○年檔案局成立後就開始進行，至少有六次較大規模的清查，但因為距離解嚴過了十多年才啟動，許多檔案早已銷毀或佚失，但成果仍相當豐碩，也奠定目前學術研究的重要基礎。而在數以百萬計的政治檔案中，國安局的檔案卻比日本製造的壓縮機還要稀少，在檔案局二○一八年啟動第六度徵集政治檔案計劃之前，國安局僅僅交出四十一案檔案，而且許多檔案都被抽離，換言之，這四十一案也並非完整。直到第六度徵集，國安局檔案出土的數量才有顯著增加，而從這些「新」檔案中，可發現國安局檔案對於還原歷史的重要性。
在檔案局二○一八年啟動第六度徵集政治檔案計劃之前，國安局僅僅交出四十一案檔案，而且許多檔案都被抽離。（圖：促轉會提供）
以促轉會公布的陳文成案調查為例，過去民間長期以來質疑，陳文成早在美國時期就被政府監控，此一說法卻始終沒有官方資料佐證，歷年徵集的檔案也都沒有這一類紀錄。但促轉會在國安局的檔案中便發現，國安局留有許多當年警總等情治機關回報監控陳文成的紀錄，包含陳文成在美期間遭到監聽的「彩虹資料」，警總特檢處攔檢陳文成及其家人的書信等都留存於檔案內。也是透過國安局的檔案，我們才得以在陳文成案發生四十年後，得知當年情治機關早已透過「絕對機密」的人體模型落體實驗，作成陳文成自殺可能性小的結論，國安局並將此結論上呈總統蔣經國，但國安局卻以「本案政治性大於法律性」、「以免引起不良反應」為由，不對外公佈實驗結論，繼續讓陳文成死於自殺的說法在社會上流傳。
國安局因主導各情治系統的分工與運作，故各單位的情資都需要上報至國安局，國安局綜合研判後再對各單位「下指導棋」。在警總早已裁撤且檔案遭大量銷毀的情況下，國安局成了藏有最多警總檔案的機關。若沒有國安局檔案，陳文成案的許多真相將會繼續塵封下去。最後，我們要問的是，如果政治案件有上萬件，政治偵防的檔案光是調查局有三萬案，警政署有七萬案，那作為情治機關龍頭的國安局，應該要有多少檔案才符合它的龍頭地位呢？
（作者為政治大學台史所博士生）
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