◎ 吳俊瑩
檔案局負責政治檔案的開放應用，自二○一八年以來在《促進轉型正義條例》及《政治檔案條例》所建構的政治氣氛下，自國安局、調查局、警政署等機關，移轉了前所未見、規模龐大的政治檔案，數量高達十四萬案。這麼龐大的檔案數量，從移轉入庫到開放應用有許多環節，包括機關本位觀念需要溝通、檔案解降密等問題需要克服。
檔案局順應外界呼籲，在國家檔案資訊網設置「最新公布目錄清單」，便於人民瞭解包括政治檔案在內的國家檔案目錄公布情況，調查局、軍情局、國防部後備指揮部的檔案目錄陸續上線，唯獨情治機關的龍頭國安局檔案遲遲未見上架，供人民申請應用。
國安局是應動員戡亂體制而生的機關，必然擁有為數龐大的政治檔案。去（二○二一）年二月十八日《自由時報》披露促轉會挑出國安局七百多案，檔案局準備於同年三月完成審定，解密移轉至檔案局保存；同年五月，促轉會針對國安局審選超過二千卷建議列為政治檔案。筆者注意到，去年三月，檔案局計開放國安局的一九七案提供人民申請應用，一年多過去了，還是一九七案，檔案局就國安局的政治檔案目錄開放進度為「零」。
從促轉會《任務推動及調查結果報告書》可知，國安局在二○一八年的第六度政治檔案清查作業中，僅被審選了一七六案，竟有高達一五五案，援引《政治檔案條例》「有嚴重影響國家安全或對外關係之虞」，暫緩公開；甚至超過五十年的檔案，國安局也要求檔案局限制開放應用。
我們需要瞭解的是，檔案局自促轉條例、政檔條例施行以來，究竟接收了多少國安局的政治檔案？有謂七百多案、也有說二千多卷（一案有一卷至數卷不等）。無論如何，這一年來，我們一卷新目錄都查不到——只有新聞稿的數字而已。
我們可以理解檔案局以窘迫人力面對海量檔案的難處，但檔案整理開放應有先後順序。作為威權統治時期的統合各情治單位的國安局檔案，理應優先處理、設法突破，這裡頭有關鍵的決策、指示，乃至銷毀無存的機關檔案複本。國安局檔案能夠提供我們從較高的位置，看清威權獨裁統治下的壓迫體制究竟如何運作，認識國家公權力如何不法、不當地侵害人權。蔡總統在二二八事件七十五週年紀念儀式上提到，五月促轉會結束後，轉型正義要提高層級，行政院將扛起執行轉型正義的責任，眼前已徵集到手的情治龍頭檔案開放，可以是第一塊試金石。
（作者為台灣民間真相與和解促進會理事）
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