晴時多雲

陳總統過境美國的待遇考驗美國的理念與抗壓能力

陳水扁總統本月廿日將啟程前往中美洲友邦訪問,出席中美洲元首高峰會,以鞏固邦誼,然則在過境美國時,都將只在阿拉斯加加油停留,單純過境。此一過境的待遇,與陳水扁總統過去多次能夠踏上美國本土,顯然頗有落差。不過,陳總統卻泰然處之,強調只要能順利抵達目的地,完成國人使命就好。對他而言,國家利益永遠擺在第一位,他會忍辱負重。

回顧陳總統上任以來歷次出訪過境美國的紀錄,從二○○○年就任時的洛杉磯,二○○一年紐約、休士頓,二○○二年紐約、阿拉斯加,二○○四年夏威夷、西雅圖,二○○五年一月關島,二○○五年九月邁阿密、舊金山,二○○六年五月未過境美國,繞道阿聯、荷蘭、利比亞、印尼,二○○六年九月關島,至此次的阿拉斯加,待遇時好時壞,形勢起起伏伏,統媒因此譏諷此次出訪,乃是過境外交「回到原點」。

不必諱言的,陳總統此次過境美國,只獲得在美國本土之外的阿拉斯加加油,短暫停留,與當初在美國第一大都市紐約會見美國政要與僑胞的風光,自是不可同日而語。統媒的評論縱然有幸災樂禍的動機與心情,確也道出一些國際社會殘酷的一面,吾人不必粉飾太平。只不過,細究陳總統過境美國待遇的好壞,不難發現是與台灣追求國家正常化的努力與進程,發生緊密的關聯。

易言之,當陳總統提出「四不一沒有」的承諾,無異自我限縮台灣主體性的追求時,過境的待遇就非常好,甚至可以在紐約領取人權獎章,發表演說,大宴當地僑胞,因此雖然是打著過境的名義,卻已是實質訪問美國了。至於那些被訪問的友邦,反而成為次要的目標,其重要性還不如在美國哪個城市過境。相對的,一旦陳總統凸顯台灣主體性,如喊出「一邊一國」、「終止國統會與國統綱領」,推動「防衛性公投」、「入聯公投」等,中國的壓力便如排山倒海而來,讓美國難以招架,於是便以降低陳總統的過境規格與地點,以之敷衍中國,台美關係也因而陷入低潮。

由此看來,國際大環境確實異常險峻,台灣的處境特別艱難。如果台灣願意降格以求,委曲求全,甘於作為一個不正常的國家,放棄獨立國格的追求,陳總統便可以風風光光的過境美國。反之,台灣若要追求自我,不想成為中國的一部分,就會被中國污名化為破壞現狀的麻煩製造者,引來美國的嚴苛對待。而陳總統此次在入聯公投議題堅持到底,外在壓力再大也絕不妥協,乃招致無法過境美國本土的羞辱。這乃是陳總統所稱「大局為重 」、「忍辱負重」的用心所在。

其實,近世追求獨立的一些國家,例如愛爾蘭、波羅的海三小國、車臣、東帝汶等,莫不受到戰火的摧殘,國家幾成廢墟,鳳凰浴火後,才成為新的國家。台灣在民主改革的過程中,幸運地擁有不流血的寧靜革命,在追求國家正常化的道路上,縱有中國粗暴打壓,以及國家元首所受到的屈辱,但與其他國家所承受的苦難相較,元首過境之類的問題,只是小小的考驗而已。

台灣擁有自己的國號、領土、政府、二千三百萬人民,以及健全的民主政治與繁榮的經濟,為何不能加入聯合國?何以不能舉辦公投展現全民加入國際社會的意志?入聯公投哪裡錯了?因此,陳總統堅持理念,維護國格與尊嚴,不計個人榮辱的作法,應該獲得國人的一致支持。至於美國要不要讓陳總統過境美國本土,乃是考驗美國的立國理念及其抗壓能力。

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