■ 鄭貞平
台北縣「準直轄市」搶食預算，甚至牽動總統大選高雄市選情，不由得讓人想起一些故事。
四十年前，時任台灣警備總司令的陳大慶，鑑於高玉樹在一九六四年的台北市長選戰中，能夠有效訓練五百名監票人員，讓國民黨無法趁機作票，以不到兩萬票的差距，險勝國民黨的周百煉，第二次當選市長，於是陳大慶向蔣介石建議，不如將台北市升格為直轄市，市長改為官派，就再也不必擔心選舉出差錯了。因此在一九六七年七月一日，台北市改制，隔年併入士林、北投、木柵、景美、內湖、南港六鄉鎮，正式運作。高雄市也於一九七九年升格為直轄市。
升格為直轄市，最大的誘因就是有龐大的資源可以運用。也因此，不論北縣、中市、桃縣皆競相爭取升格。今年立法院修正地方制度法，北縣得以升格準直轄市，卻因北市、高市統籌分配款將減少，移撥給北縣，讓北、高兩市市長大為不滿。
然而，台北市長年來享受最豐沛的資源，在省轄市時代，每年獨占省政府對所有縣市補助款的二十五％─四十％。精省後的台北市更是得天獨厚，中央統籌款的四十七％─四十三％由北、高兩市分配，其中的六十五％由台北市獲得。以二○○六年而言，北市每位市民可分到統籌稅款為二萬一千九百多元，北縣民每人是二千八百多元，只是一河之隔，相差近八倍。即使省轄各縣市尚有一百餘億的補助款可用，卻也是杯水車薪，每人可分配資源加起來仍遠不及台北市民。
有這麼豐沛的資源，台北市馬英九市長任內，八年下來總計增加負債一千零八十八億元。浪費這麼多的資源，許多重大建設還要中央補助。台北市長在成天哭窮之前，是不是該檢討錢都花到哪裡去？大至沒什麼實質效益又問題不斷的貓空纜車、龍山寺前地下街，小至圓環、站前公車專用道、松山高中前電動陸橋，現在更突發奇想，要在一○一大樓前設人工沙灘。這樣隨意亂花錢，經費再多幾倍也不夠吧！
更何況，不管是馬英九還是郝龍斌市長，都堅持台北市的統籌款分配比例絕不能變，中央應該把餅做大。就充分凸顯台北市長的無賴心態，統籌款做大，比例又不能變，直轄市實質分配款項不但增加，在政府可用資源不變下，勢必減少補助款，等於是劫貧濟富，讓貧富差距相形擴大。
台灣已經廢省，空留一個直轄市的制度是疊床架屋，徒然製造不公。許多組織、規章更是一國三制，讓民眾無以適從。那不如廢除直轄市，讓全國民眾都能合理地分配到資源。而不是偏遠鄉鎮連基層公務員的薪水都發不出來，台北市有錢亂揮霍還在那邊叫窮，這絕非一個公義社會該出現的。（作者為台北市居民，文史研究者）
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