晴時多雲

期待泛藍立委為台灣民主走出新路

泛藍的國親兩黨,日前先後決定不支持陳水扁總統重新提名監察委員,也不提出監委推薦名單。儘管立法院長王金平強調,他一向主張五權憲法完備運作的重要性,已經名存實亡逾兩年半的監察權,看來短期內難以起死回生。

立法院行使監察委員同意權,原應於二○○五年一月底以前完成,但是控制立法院多數的國親兩黨,外加其無黨盟友,抵制陳總統提名監委名單,造成國家最高監察機關沒有監委,政府五權之一的監察權形同作廢。泛藍政黨及徒眾,經常以其創黨總理孫文信徒自稱,對於孫文別出心裁所創五權憲法的政府監察部門,卻因政黨惡鬥而不惜加以毀棄;泛藍政客說一套做一套,這真是最顯著的例證。

沒有監委的監察院,憲法明定的彈劾、糾舉等功能停擺,監察院網站上的彈劾、糾舉、糾正及調查等報告都屬兩年半以前的舊案。同樣嚴重的,接受人民陳情書狀原係監察院主要職責之一,不僅監委常可從其中發現民瘼與整飭政風的材料,為監委進行調查重要的依據,也是摘奸發伏、維護民眾權益的不可或缺途徑。如今監委既然懸缺,人民陳情案件無人處理,堆積已達一萬六千多件,若再加其他政府部門移送處理案件,監院積案已逾四萬七千件。監察院因監委從缺而形同作廢,非但民眾陳情案件無人處理,從中央到地方各級公務人員,包括行政、司法及考試部門的人員,涉及失職或違法情事,除了移送法辦之外,亦無來自監察部門課以應負的行政責任。最近在有關司法人員若干踰越權限或捲入政爭的爭議中,政媒炒作及當事人未能謹守專業分際固為其因,欠缺監察機關監督,同樣有以致之。監察院長期而言也許應該廢除,但因政黨惡鬥而導政監察院停擺,實已產生明顯而惡劣的政治社會效應。

監察權的名存實亡,只是立法院近年未能平和解決政治歧異,以致屢屢為台灣帶來的惡果之一。立委堅守黨派立場絕少以蒼生為念而做必要的妥協,使得台灣民主陷入朝野對抗的困境,政府效能受損,改革聲浪靜止。除了監察院停擺而五權去其一,國家通訊傳播委員會的違憲組成、國家安全因軍購案被阻而受創、中央政府總預算及公共建設特別預算遭拒審,乃至於重要改革法案屢受個別或特殊利益牽動難以過關,議事規則每因黨派算計常遭扭曲,國會荒腔走板演出的事例堪稱罄竹難書。所有這些,癥結都在於國會居多數的泛藍政黨不願讓陳總統輕易執政,政客顯然把黨派及一己私利置於公眾利益之上。年輕的民主台灣,政黨輪替七年多以來,由於朝野惡鬥而不斷拉低政治底線,毀憲違憲、不顧國家安全、無視國計民生,乃至於公然與敵國勾搭的行徑,均先後出籠,直讓台灣民眾看不下去。

朝野的繼續惡鬥,民主內戰勢必讓崛起的中國有可趁之機。毀壞民主台灣的歹戲因此絕對不能繼續拖棚。所幸就在立法院即將進入最後會期之際,根據本報報導,若干泛藍立委有意與所屬政黨分手,有人揚言退黨,有人想當孤鳥。我們認為,有立委打算走自己的路,不再只受政黨指揮而繼續扮演投票部隊角色,其覺醒對個人及大局,都是好事。台灣人民已經受夠只有立場而不問公眾福祉的民主內戰,國會僅依黨派利益而投票涇渭分明亦絕非民主常態。本屆立院既然僅存最後會期,泛藍立委不論是否尋求連任,實應拿出良知,拒絕繼續充當任由黨意擺布的棋子,不再扮演國會全盤抵制與執行焦土政策的幫凶,而回歸以公眾福祉為唯一考量。包括國會議長的泛藍立委若能把握最後會期改弦更張,立可為蒼生找到生路,進而打破國會僵局,終結民主內戰,不僅為台灣民主走出新路,亦為個人政治生涯開創歷史留名的完善局面。

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