◎ 呂禮詩
新任參謀總長主持「副參謀總長執行官新職介紹典禮」時，重提「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」的作戰指導，等同於宣告「漢光三十七號」演習尚未實兵演練的「整體防空、聯合制海、聯合國土防衛」，走入歷史！
「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」是前參謀總長李喜明上將任內戮力推動的「整體防衛構想」（ODC）。不過，此一構想在接任的沈一鳴上將不幸殉職、海軍司令黃曙光上將出任參謀總長後，開始有了轉變。
先是年初媒體報導，國軍「整體防衛作戰指導」將朝「多維防禦、重層阻殲、守勢持久、重點突破」規劃。接著，漢光三十七號演習的複合式兵棋推演，從過往的「整體防衛構想」抽換為「整體防衛作戰」；延至九月份的實兵演習改以「戰力保存、整體防空、聯合制海、聯合國土防衛」實施三軍聯合防衛作戰操演。
就在「整體防空、聯合制海、聯合國土防衛」似將重新成為主流之時，原國安局局長在二月轉任國防部長後發布的二○二一年《四年期國防總檢討》（QDR），報告的「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」用兵理念，預示了「整體防衛作戰指導」出現轉圜，而新任總長的起手式象徵「整體防衛構想」似又復活。
作戰指導在短短數年間的超級變、變、變，基層連隊如何訓練、兵監單位如何測考、準則教範如何翻修，都是挑戰！以「滾動式修正」做為人走茶涼或贏家全拿的理由，或將「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道」看得過於輕率。
以美國海軍而言，偵蒐系統的運用、戰術規劃及各類型作戰的理論基礎與量化模型，皆可在《海軍作戰分析》（Naval Operations Analysis）中，一窺堂奧；查找中國資料庫也不難發現，軍事期刊中研討戰術戰法的論文，大部分由裝備發展部、直屬院校、軍工企業、甚或戰區部隊投稿，從數量模型的計算結果，做為部隊驗證演訓的依據。如此方能塑造「知識化」軍隊，而不是玩官大學問大那一套。
盤點目前美國的軍售項目，無論是MQ-9無人機、海馬士多管火箭系統（HIMARS）及岸置魚叉飛彈系統，在於強調「決戰境外、源頭打擊」；美軍安全合作旅、陸軍特種部隊、海豹突擊隊與陸戰隊特種作戰司令部等單位派員來台協訓，目的在於「灘岸殲敵」；國軍高層實應捐棄軍種成見，以穩定的國防政策，盱衡軍購需要、檢討教範準則，務實地訓練官兵如何執干戈以衛社稷。
（作者為海軍官校軍事學科部前教官、新江軍艦前艦長）
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