◎ 呂淑妤
新冠肺炎疫情嚴峻，社區群聚從北到南連環爆，從五月疫苗荒，到六月滾動式「插隊接種潮」，導致人心惶惶、亂象叢生，亟需政府啟動危機溝通機制，才能贏回民眾的信任感！
回顧二○○三年的SARS抗疫經驗，關鍵核心在於危機溝通。其中，所謂利害關係人（Stakeholder），就是在此風險管理問題中相關或是可能會被影響的個人或團體，需要有分眾區隔溝通策略。民眾常常在面對風險時將之「個人化」，但衛生專家往往將其「去個人化」，而習慣於說明每百萬人口中，就有多少個人會產生風險；對一般民眾而言，這個人可能就是他們的親友或自己，由年長者疫苗緩打潮可見一斑。
國外學者認為，風險感知的主要差異，在於專家訴諸科學方法與證據、權威與專業知識，以及強調統計上的差異和機率；相對而言，民眾卻訴諸政治文化與民主過程、直覺的心態與認知模式，以及強調風險對家庭與社區的影響，尤其當此風險在科學上有所爭議時，民眾會各自決定該相信哪一邊。
疫苗接種之普世價值應該在於保護老弱殘，以及維持醫療量能不致崩壞，但目前滾動調整的優先順序，反而是行政協調後的行業別優於年齡別。而且缺乏實證數據說服民眾哪些行業應該優先？例如：所有服務業都會接觸民眾，但郵局優於銀行員，外送優於超商員工。又如：提供高中職以下學校人員施打疫苗而非使用遠距教學，反而讓學生在搭車上學途中暴露於染病風險。再如：目前年長失能者聘請的外籍看護，以及幼兒機構人員與保母，經有關單位造冊就可施打疫苗，沒錢聘請外籍看護與保母的親生子女們與親生父母們，卻無法施打疫苗來保護家人。未來的彈性方案或可考慮，當持失能證明之超高齡長者不願意施打疫苗時，能改由其六十歲以上的家庭照顧者施打？另外，小黃司機快速施打疫苗的同時，卻沒有納入如屏東染疫的白牌車司機？針對施打疫苗浮濫造冊或造冊不實者，有監督機制嗎？還有，農曆七月將至，宮廟人員是否也會爭取在解封前施打疫苗呢？
自三級警戒發布以來，民眾對疫情的驚恐與社會撕裂的相對剝奪感已成日常，期待政府透過有效溝通，將危機化為轉機！
（作者為臺北護理健康大學休閒產業與健康促進系所教授）
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