◎ 盛仰正
台美昨日復談「貿易暨投資架構協定」（TIFA），美國國務卿布林肯表示，美國兩黨的立法者都敦促「美國貿易代表署」（USTR）與台灣簽訂自由貿易協定，並將此做為印太戰略抗中的一環。
TIFA協定是於一九九四年由台美共同簽署，做為促進台美投資貿易的共同平台；然而，TIFA會談停滯了五年，上次會談已是歐巴馬政府時期舉行的。由於台美雙邊關係已比以往更為強大，而拜登政府順應參議院的要求，重啟台美TIFA協議。
此次TIFA會議主軸有二，一是新冠肺炎疫情後的經濟復甦，二是深化台美經貿合作。在後疫情時代如何彌補全球電子及車用之晶片短缺，凸顯台灣在全球半導體供應鏈中的關鍵地位；此外，包含環保、數位貿易、電商合作之法規一致化等議題，台美皆需達成共識。
以下就此次台美重啟TIFA會談之重要性，從戰略面、經濟面及區域整合面論之：
首先，在戰略面，TIFA將促進美、台和整個印太地區的安全及經濟成長。不僅是美國在印太戰略下強化台美夥伴關係外，亦將台灣納入核心供應鏈的關鍵一環。一方面，基於香港已完全失去民主體制和自由經濟而使美歐外資大量撤出下，維繫台灣民主自由對美而言格外重要；另外，美國對中國製造二○二五野心之隱憂越來越大，美國已聯合日、台、韓、歐、澳等國重組抗中供應鏈，台灣也因此可被納入美國核心供應鏈。
在經濟面，對美國而言，強化半導體供應鏈的重要性大幅提升，美國總統拜登政府已針對半導體、車用電池、醫藥、礦物與應用材料等十項關鍵產業供應鏈提出檢討報告，希望建立一個穩固且安全的供應鏈，而台灣產業供應鏈上下整合相當完整且具高信賴性，因此成為不可或缺的夥伴。
再者，區域整合上，台灣是美國第十大貿易夥伴，美國則是台灣第二大貿易夥伴。台灣約有一半的貿易是與中國大陸或香港進行的，其投資也高達八十％，相對受制於中國的風險也較高；加上中國將台灣排除在東協區域整合之外，這對台灣在東協區域貿易來說相當不利。而台灣可藉由此次與美方間的TIFA協議進一步探討「雙邊自由貿易協定」（FTA）做為印太戰略供應鏈下，與其他國家整合的基石。
（作者為高雄美國商會主任研究員）
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