◎ 楊宗新
自美國總統拜登宣布將撤離駐阿富汗美軍後，當地頻繁發生恐怖攻擊，盤據農村的塔利班也蠢蠢欲動，準備向首都喀布爾進軍，但美國這回似乎已鐵了心，不擬再延長這場國史上最長戰爭。
拜登堅持在九一一事件屆滿二十週年之前撤軍，所持的一項理由是，面對日趨強大的中國，美國必須調整戰略，盡速與價值相同的國家結成抗中同盟。反對者則批評，美國已先後自伊拉克、敘利亞撤軍，如今再從阿富汗撤軍，將造成中亞、中東權力真空，反而有利中國投射影響力。由此看來，無論支持方或反對方，均以中國是否從中得利，作為評價撤軍的判斷標準。那麼，究竟撤軍之舉，是中國的機會還是挑戰？
對中國來說，政治上最理想的狀況，是阿富汗重新舉行大選，建立一個由現任政府及塔利班共同執政的聯合政府；若雙方都不退讓，則退而求其次，因勢利導的觀望局勢，僅在損及自身利益時居間協調。經濟上，阿富汗在長年內戰下基礎建設千瘡百孔，正是「一帶一路」的絕佳市場，加以美國有一萬六千名工程承包人員隨同軍隊撤離，中國必將加大投資。軍事上，中國可能一方面利用設置於塔吉克的軍事基地，將武力投射範圍延伸至阿富汗，另方面運用上海合作組織的多邊制度力量，確保區域局勢穩定。
然而這些構想也不無挑戰。首先，阿富汗係兵家必爭之地，有心在阿富汗施展影響力的國家，並不只有中國。周邊大國中，俄羅斯在蘇聯時期，即曾於一九八○年代入侵阿富汗；印度在歷史上，也多次與阿富汗同為一帝國統治。其次，阿富汗雖充滿投資機會，但石油產量不如其他伊斯蘭國家，也沒有其他適格的擔保品，未來極有可能無力償還中國的借貸。最後，塔利班素來與疆獨團體過從甚密，隨著該組織近年逐漸收復失地，恐將加大對維吾爾族的支持。
就此看來，美國的撤離，並不必然意味是中國的機會。面對阿富汗內部政府軍與塔利班對峙、外部其他大國窺伺在側，中國欲將阿富汗局勢導向有利於自己的一面，尚須仰賴經濟施惠及外交手腕，才能誘使各方勢力在利益面前共商局勢。
（作者為公務員，台中市民）
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