■ 方良吉
浮動油價機制的實施，最近因國際油價連續高漲，而面臨是否繼續實施或修正的困境。事實上，如果了解油價的本質，隨時可以檢討修正的浮動價格機制，是進口能源依存度高達九十八％的我國最好的選擇方式。
從石油在需求與供給兩方面來看，其價格彈性很小，非常不容易透過價格變化調整市場。換言之，油品市場總是供給過剩或供給不足，因此政府的政策指導無法完全避免。
今天消基會以及社會大眾對浮動油價的質疑，個人相信絕對不是希望政府又回去定期宣告固定油價的老路子，而是要求政府在某一時間，例如有物價穩定的疑慮時，更能彈性反映社會期望。例如把中油法定盈餘達成率也一併考慮進浮動油價方式，當中油有多的盈餘時就拿出來回饋社會大眾。（中油的員工績效則用煉製生產與營業成本連結計算而與盈餘達成分開處理。）
油價的內涵，主要包括購油成本、稅費成本、煉製生產費用以及營業成本等項目。台灣的油品價格因為稅費較低而且煉製生產費用不高，與鄰近許多仰賴原油的進口國家比較而言價格相對便宜。以全世界一百七十幾個國家（包括產油國在內）汽柴油售價由高至低排序，台灣的汽柴油售價排名都在一百名之後，而台灣的經濟發展是全世界三十名之內。持平而論，用反映購油成本八成的浮動油價方式，是許多方式中比較好的選擇。（我國採用西德州原油為指標油價也是因其價格公開透明而不像杜拜原油價格容易被操控，甚至包括亞洲溢價在內。）
在一個開放競爭的市場，油品的合理價格應該是該油品的邊際成本，而油公司也要面對可能的虧損採取正確與較長期的避險操作。以台灣目前油品市場實質上由兩家寡占的情形下，油價很難反映源自效率市場競爭的效用。個人覺得行政院公平交易委員會似乎該扮演更積極一些的角色，而不是讓一個朝向價格合理化的機制停下來，變成兩人三腳的同步賽跑。
（作者為國立中央大學兼任教授）
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