晴時多雲

廢掉監院的捷徑!

胡文輝

廢掉監察院的方法,制憲是好方法,修憲也可以,不然,立法院把總統提名的監察院長、副院長、監委人選,全部封殺,監院也就名存實亡,只餘監察院這棟列為古蹟的建築,逐漸走入歷史的黃昏!

制憲是廢監院最直接、徹底的方法,如大家有共識,制新憲時,將中央體制改為三權分立制,監察院就不存在,不過,要廢監察院不是問題,但制憲須經全民公投,爭議不小,還有外在壓力,短期間難以成功。

修憲同樣可廢掉監院,但是,依目前的修憲程序,廢監院的修憲案,必須通過立院、修憲國大的「雙高門檻」,這必須各大政黨有高度共識才能過關,目前並不存在此一條件。

因此,相較之下,廢監院的「第三條路」,立院全數封殺監院人選,可說是一條快速廢監院的「捷徑」!

監院該不該廢?現行「五權憲法」設有考試、監察兩院,是百年前孫中山「獨見創獲」的,但這種制度設計,未獲他國青睞,目前表現更差;有人每以高風亮節、風骨懍懍期許監院,但這種人古代就瀕臨絕種,現代早已絕種,現代民主憲政下,監察權更無需單獨設院,與其徒留爭議,不如廢掉。

這次陳水扁總統提名監院人事,雖綠藍都有,卻引發朝野極大爭議,居立院多數的泛藍軍,更擺出杯葛到底姿態;無理杯葛雖是問題,但泛藍如在立院行使同意權時「過藍不過綠」,以掌控監院,才是更大問題。

大法官會議日前在真調會條例釋憲文中,賦予立院實質調查權,監院幾成空殼,但泛藍既掌握立院,如再掌握如立院附屬的監院,將如虎添翼,為禍至大。

因此,泛藍軍既要杯葛,好膽就全部封殺,讓監院不廢而廢,不能私心作祟,只通過自己人,否則政治對抗將永無寧日!(作者胡文輝,資深新聞工作者)

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