◎ 吳盈德
隨著每年三、四月用電量持續成長，加以近期水情不佳影響發電等因素，台電為穩定供電啟動中火三號機，中火爭議再起。台中市環保局雖宣稱三號機的許可證已遭廢止，台電不得啟動三號機，但最高行政法院於一○九年已認定中火二、三號機許可證仍然有效，因此台電其實可依法操作，讓三號機點火運轉，中市環保局的主張已明顯違法。
事實上，中市環保局的作為已非首次，台電去年六月底啟動二號機時，環保局就以環保署處分無效為由，裁罰台電共四二○○萬，但這些罰單都因欠缺法律基礎，遭環保署全部撤銷，最高行政法院之後更認可台電可以操作中火二、三號機。如今，環保局竟又以相同理由，主張不能啟動三號機，顯然已公然違背最高行政法院見解，可說是明知故犯、濫用公權力，後續更可能引發國賠等公務員責任，並造成機關間的互相訴訟、求償，浪費納稅人的民脂民膏。
固然過程中，中市環保局宣稱廢止處分要撤銷亦應由行政院，非由環保署，所以環保署的撤銷處分無效而提起行政救濟，但該案經中市環保局向行政法院提出停止執行的聲請，除了遭台北高等行政法院駁回外，最高行政法院也已經以一○九年度裁字第一九五八號裁定，駁回環保局的抗告，明確否定環保局宣稱環保署處分無效的主張。
盧市長競選時打著「市長換人，空氣換新」的口號，上任後雖宣示要讓空氣變好的決心，然而，目前還看不出有與台電溝通合作的意願，甚至連基本法制底線都不願意遵守。而台電已花大錢更新過防制設備的較佳機組，市長卻不願意讓其加入輪值運轉，不僅違法廢照，又卡住二、三號機的許可證展延申請，還反過頭來說要裁罰三號機的運轉，這根本是本末倒置。最後，給盧市長一點建議：尊重司法裁定，重點應放在監督環保排放，開啟與台電溝通對話的管道，讓增氣減煤的理想儘早實現，才是具體落實競選承諾之道。
（作者為文化大學法律系教授）
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