◎ 陳信文
立法院最近完成「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」一讀，這項條例將引進企業界的資源，並放寬法規上的若干限制，由產業與政府提供經費、大學來培育所需人才，對高教人才培育非常重要。
國內公立大學經費投入不足，與全世界各國的前段大學相比，每名學生的培育支出偏低、教授的薪資不具競爭力，已是公開事實。然而要政府於短時間內再擴大投入經費挹注，也相當困難。因此企業資金投入，是提升高教品質與競爭力的重要契機。例如由民間的捐款，清華大學去年才得以在整體經費不足的限制下，成立新的「台北政經學院」，比照國外一流大學，在捐助本金不動下，以孳息發展教育。
清華學術聲譽卓著，是國內唯一培育出三位諾貝爾獎得主的大學，而政經是學校長期希望發展，培育年輕人站上國際舞台，但囿於經費限制無法實現的領域。
除捐助經費支持之外，台北政經學院是清大組織規程的各個學院之一，與其他學院的定位完全一樣，聘用教師同樣須經過院教評會與校教評會審議，經費支出亦須經校內主計單位審查，適用大學法、教育人員任用條例和國有財產法等法令。而清華設立台北政經學院，從未因經費是由企業而來，而向企業傾斜或降低學術標準，大學的獨立自主性未受影響。
條例的另一重點是法規的鬆綁。目前台灣高等教育的困境，除經費不足，尚包括法規一體適用與防弊考量所引起的限制與僵化。如聘任時的冗長形式化認證、經費使用科目上的限制等。雖然主管單位目前對此已有較大彈性，但仍需公文往返，往往喪失先機。放寬由大學來進行判斷，正是一流大學所需的自由度。
未來創新條例立法通過後，清華將申請設立半導體學院。校內的共識是，經費仍由主計單位來審查，但是有較大彈性。教師資格會多元化，惟仍須經校教評會審議把關，清大對師資的高標準，絕不會降低。
這個條例是高等教育的沙盒計畫，只有經過申請認可的學校於特定領域上才可以施行。目前積極準備申請的，都是國內最具盛名的大學，對辦學品質的要求與校譽的愛惜無庸置疑。而「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」，更是高教和國家競爭力的及時雨，希望社會能予支持。
（作者是清華大學講座教授兼副校長）
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