◎ 陳永昌
蔡英文總統出手調整國安團隊，為美中台三角關係走向混沌不明提前佈局，面對詭譎國際情勢，蔡英文選擇擁有豐富經驗與共事默契的老將上陣，務求審慎因應不冒進，可惜未能趁機培養接班梯隊，壯大民進黨國安領域人才新血，是美中不足之處。
尤其，對比美國總統拜登任命四十四歲傑克蘇利文Jake Sullivan擔任白宮國家安全顧問，是過去六十年來最年輕的一位，政治新聞網站POLITICO以《傑克蘇利文銳不可擋的拔擢》為題報導這則人事消息，凸顯美國晉用人才不拘一格，勇於大膽賦予年輕世代重責大任。另一位川普時代副國家安全顧問博明Matthew Pottinger，前年接任時也只不過四十六歲，距離其被延攬從政更只有短短兩年時間，完全無礙於其被公認為川普政府鷹派中國政策最重要推手角色。
回顧蘇利文從政資歷，見證美國高層政務官培養訓練過程。蘇利文擁有與前總統柯林頓一樣的耶魯大學法學博士與羅德獎學金得主傲人教育背景，因此獲得希拉蕊高度賞識，延攬至總統初選競選團隊，希拉蕊擔任歐巴馬政府國務卿後，蘇利文出任國務院政策規劃室主任(時年卅五歲，歷來最年輕的一位)兼國務卿副幕僚長，曾經隨同希拉蕊訪問過一百一十二個國家。希拉蕊卸任後，蘇利文轉任副總統拜登國家安全顧問，交接給他的正是現任國務卿布林肯。
希拉蕊國務卿任期回憶錄《抉擇》一書中，多次提及重大決策過程中蘇利文扮演的角色。二○一二年四月底，希拉蕊上任後首次訪問北京出席美中戰略經濟對話前夕，中國盲人維權律師陳光誠尋求美國大使館提供人身庇護，蘇利文立即召集緊急會議研商對策，希拉蕊做出接人決定後，蘇利文負責前往白宮簡報，為希拉蕊決策辯護並回答質疑；隨同希拉蕊抵達北京後，蘇利文馬上代表希拉蕊前往大使館與陳光誠會面，後來陳光誠改變主意希望前往美國，蘇利文與時任中國外交部副部長崔天凱(現任中國駐美大使)談判交涉，最後成功將陳光誠及家人營救前往美國。
書中最戲劇性場面是蘇利文以密使身份與伊朗當局展開接觸。針對伊朗核武協議談判停滯不前，加強經濟制裁的同時，歐巴馬政府在阿曼國王穿針引線下展開檯面下外交斡旋。二○一二年七月，隨同希拉蕊出訪巴黎途中，蘇利文以私人理由請假消失不見，秘密飛往阿曼與伊朗官方代表碰面。希拉蕊在書中強調：蘇利文並非國務院經驗最豐富的外交官，但他是可以完全信任的人選，也是向德黑蘭當局清楚傳達，蘇利文就是她本人的分身，代表華盛頓方面對此事的重視，可惜會談最後沒有具體成果，事後一年多才在媒體首度曝光。
蘇利文如今在白宮戰情室擁有一席之地，超過一百趟外國官式訪問為他應對全球突發事變奠定穩固基礎，面對緬甸軍事政變等棘手難題，歷練完整的他可以在最快時間內掌握狀況，馬上與有過交手經驗的國外政要展開交涉對話，未來在美國政壇扮演的角色只會越來越重要。
環顧蔡英文政府國安團隊，未滿五十歲的駐美代表蕭美琴，再加上解嚴後才出生的駐美代表處政治組組長趙怡翔，將是民進黨在下個世代可以仰仗的對美外交尖兵，但是台灣亟需培養更多位蕭美琴與趙怡翔，無論是對日外交、涉中事務乃至於國防領域，在在需要更多傑克蘇利文般青壯世代，這是蔡英文第二任期責無旁貸的任務。
（作者為企業專業經理人）
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