◎ 陳永昌
美國總統拜登首次外交政策談話提到：美國將反制中國咄咄逼人的脅迫行徑，抗衡中國對人權、智慧財產權和全球治理的攻擊。新任國務卿布林肯稍早前在首次電視專訪則指出：美中兩國間是敵對、競爭和合作並存的複雜關係，中國毫無疑問對美國構成最大的挑戰，美國必須以有力、而非軟弱的立場因應。更早白宮發言人莎琪日前一席「戰略性耐心」模糊說法，引發北京當局坐收「戰略機遇」漁利的疑慮，經過拜登與布林肯釐清，新政府戰略輪廓逐漸成形。
拜登不斷被質疑將變成歐巴馬2.0，戰略性耐心恰恰是歐巴馬政府外交敗筆之一。二○一五年二月，歐巴馬公布任內第二份也是最後一份「國家安全戰略報告」，坦承美國國力有所侷限，解決國際所有紛爭力有未逮，必須以戰略性耐心面對危機，窮盡一切所有可能後，才會考慮動用軍事力量。一再重申「美國將不再是世界警察」的歐巴馬政府，最重要外交政策遺產「戰略克制」與軟弱無能劃上等號。
歐巴馬戰略性耐心主要交涉對象是北韓。認定平壤當局不可能主動放棄發展核武器後，除了口頭譴責、聯合國安理會升級制裁以及擴大美韓聯合軍演之外毫無反制作為，消極地將朝鮮半島非核化議題排除在優先處理日程，最後反被平壤所牽制，金正恩不斷滋事挑釁。
老調重彈四年前同一套外交辭令，難免引人懷疑歐巴馬綏靖主義捲土重來！只是，歷經過去四年美中關係巨變，拜登政府又再三強調與盟邦協調「步調一致」的重要性，確實需要更多時間審慎布局。但戰略性耐心頂多只是新路線出爐前的一時權宜，現實環境已不允許拜登沿襲歐巴馬以拖待變舊策略！
稍早新政府官員提名聽證會上，中國議題始終是詢答焦點之一，兩黨議員拿著放大鏡仔細檢視各提名人抗中傾向與強度。拜登與各國元首通電話，話題不約而同多涉及中國。在此同時，虎視眈眈的北京當局更在拜登就職同一天送上「大禮」：制裁廿八名前川普政府官員，還在台灣空域進行更頻繁、更大規模軍事侵擾活動，乃至於習近平率眾高官接力上場向美國喊話；外交戰烽火延燒美國後院蓋亞那，是最新例證。拜登戰略性耐心若拖太久，淪為戰略性模糊，勢必被解讀為向中國示弱，亞太盟國寄予厚望的美國「重返亞洲」將化為泡影。
清楚定位中國是「最難纏的競爭對手」（most serious competitor）只是第一步，對中國強悍或軟弱，正在考驗著新政府，蜜月期有限，拜登必須迅速行動。
（作者為企業專業經理人）
編輯精選
自由評論網粉絲團