■徐永明
最近在兩岸關係上常有一個說法，不是中國大陸而是台灣，尤其是陳水扁總統才是問題之所在，所以當這次立委選舉泛綠沒過半時，美國和中國大陸都鬆了一口氣，有泛藍在國會的制衡，台灣在正名、制憲上就不會走得太遠，所以說泛藍這次能維持多數，說是國際聯合打壓的結果也不為過。
不過就像所謂泛藍實質過半的勝利，隔天就被宋楚瑜說親民黨要走自己的路所戳破；兩岸關係因為泛綠不過半而和緩的天真看法，也立刻被北京推出的「國家反分裂法」當頭棒喝，沒有所謂兩岸機會之窗的開展，反而是軟土深掘，當台灣民意遲疑時，就是中國大陸進逼好時機，對北京藍綠沒有誰過半的問題，只有如何讓台灣就範的計算。
所以台灣應該在法律層次上自我防衛，台灣的新國會應該立即推出「台灣反併吞法」，強調以台灣作為主權國家的現狀為前提，任何侵犯或是壓縮台灣的主權現狀都是這個法律關心的對象，例如海峽兩岸的軍事威脅程度，台灣的國會應該訂定一個危險標準，如果超過怎樣數目的飛彈瞄準，或是如何能力的軍事打擊，就是一個併吞的軍事紅線，也是反併吞機制必須啟動的時機。
同樣的，台灣主權現狀的威脅不僅來自軍事，也有國際空間孤立與擠壓的問題，北京不斷挖台灣的邦交國，所以「台灣反併吞法」必須具體地畫出一界線，如果台灣的邦交國數降至某個標準以下，台灣在國際組織的參與被壓縮到怎樣的程度，那麼也是反併吞法必須具體規範的內容，不能只有美國人和北京在畫紅線，掐著台灣民主的咽喉，說是台灣在搗蛋，台灣也應該將生存的紅線畫出來，如果超過這個限度，那麼台灣就是面臨被併吞的危險，作為一個國家，台灣必須竭盡所能保護自己的主權。
而反併吞的具體機制可以有三個層次，首先是國際遊說的啟動，透過反併吞法的立法過程，具體檢證台灣的生存紅線，尋求國際的認同；在法律層次，必須擴充公投法中防禦公投的內容，作為反併吞的民主保衛機制，界定在軍事與外交威脅下啟動的機制；最後則是全民心防層次，有一個社會、經濟乃至文化的警戒系統，具體地關注台灣主權現狀變化的各面向，提供充分的資訊，作為社會教育的基礎。
這是一個超乎統獨立場的「反併吞法」，因為前提是台灣作為一個主權國家的立場，至於未來台灣與中國是統是獨，並不是反併吞法所關心的，重點是在台灣主權現狀的保護，釐清國際的錯覺好像台灣在改變現狀，忽略了北京逐步進逼的事實，也彌補美國台灣關係法中台灣的被動角色。
這也是泛綠不過半時，台灣的新國會必須面對的第一個挑戰，不是誰有組閣權，與不是什麼配會當正副院長，而是號稱有新民意的新國會要怎樣保衛台灣的主權，要有一個怎樣的「反併吞法」來對抗北京進逼的法律鬥爭。這也是泛藍必須積極回應的，恐嚇泛綠過半會有戰爭的選舉策略，現在遇到北京用「國家反分裂法」圈住台灣的壓力，泛藍的連宋王馬必須表態，台灣的主權要不要維護，否則去爭組閣權是沒有意義的。
這才是藍綠過半之外，台灣民眾真正關心的問題，誰能好好作功課回應這個被併吞的威脅，誰才會在新國會有主導權，而才會是台灣新政局的接班人，不要讓對岸作錯了判斷，以為台灣民意在台灣認同上猶疑，以為台灣的政治領導在保衛國家主權上退縮。
（作者徐永明╱中研院副研究員）
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