◎ 魏世昌
近日台灣因為台北市長柯文哲的幾句話，好像又開始吵社會住宅和居住正義的問題。
事實上，台灣社會住宅的比例極低，二○一九年的社會住宅存量共約一萬一千戶，以全國住宅總量約八百七十八萬戶計算，台灣社宅比率僅約○．一二％。反觀先進國家有約五％至十％的社會住宅比率，南韓、美國約五％，日本為六％，香港有三十％，荷蘭則高達三十二％。
興建社宅還是要做，因為攸關居住正義的實踐。但拉高社宅的比例，談何容易？有土地取得、興建費用、傷害附近房價等問題，因此無論是誰執政，不要說像荷蘭到三十二％，要拉到十％都很困難。
以行政院主計總處每十年統計一次的「人口及住宅普查」來看，自一九八○年以來，全國「空閒住宅率」始終維持在兩位數。政治大學地政系教授張金鶚去年就表示，「正常國外的空屋率大概三％到五％，我們現在已經達到將近二十％。」台灣空屋量太多，是一種土地資源的浪費。
另外，根據內政部營建署發布二○一八年低度使用（用電量）住宅、新建餘屋住宅（空屋數）統計報告，全國空屋數為九十一萬六三八三宅，佔稅籍住宅數量比率約十．五六％。台灣自二○○八年以來，這個比率也始終維持在兩位數。
所以要根本解決住宅問題，除了興辦社宅外，政府實有必要對高空屋率現象加以積極處理。
造成台灣有百萬空屋，亦同時有世界最高空屋率的原因，除了民情與歷史因素，就是因為在台灣房屋的持有成本相較其他先進國家過於低廉，導致有錢人多以房產為主要投資、炒作標的。反觀像英國、德國、日本、美國這些先進國家，房地產的持有稅都很高，所以炒房熱度低很多。
行政院為平抑房價，擬祭出九大措施，包括「修正住家房屋現值免徵標準，避免透過分割房屋規避稅負」。但如果真要打擊炒房，政府就該透過囤房稅提高持有成本，減少投資客投機炒作，減緩空屋同時抑制高房價，而非只是透過提高交易成本及實價登錄進行打房。
（作者現職資訊工程師，宜蘭縣民）
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