◎ 許震
台灣民主化愈趨成熟,並已經完成三次和平政黨輪替,然而,因國家定位仍然不清,導致國家認同出現嚴重分歧。蔡總統宣示之修憲,能否有效解決國家定位問題,尚待檢視。而民間從今年初開跑的新憲公投運動,或許能與修憲分進合擊,集結台灣憲法變革派的最大共識。
我們的對外正式名稱,究竟是「中華民國」或「台灣」?台灣,是國際上最能夠辨識我們的最佳名稱,只是現行憲法依然使用中華民國,導致經常與中國(中華人民共和國)混淆,甚至在正式國際場合中,我們必須被稱為所謂的「中華台北」等等各式各樣的名稱,全肇因於「中華民國憲法」。多年來討論已有共識,即這部憲法制定的時空背景,不但無法代表台灣人民,且至今已經極度過時。
然而每當觸及修憲,卻幾乎都以徒勞無功收場,原因即為超高的修憲門檻。除了要有立法委員四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議之外,之後還要經全國公民投票複決,有效同意票超過選舉人總額之半數,才能通過,難度極高。
相對於修憲的超高門檻,採取公民投票途徑,要求政府重新制定一部符合台灣現狀的新憲法,是一個成本較低的作法。這個途徑的同意票,只要達到總選舉人數四分之一即可通過公投,政府即有啟動制定新憲法的正當性。
新憲法如何誕生?學界日前提出的「以修憲啟動制憲」、「公投廢中華民國憲法再制憲」、「由立法院草擬新憲法草案交付公民複決」、「體制外制憲會議」、「主權衝撞模式」等五種模式,都是可行方案。
以目前國內對於台灣主體性大大提高的情勢,加上國際上中美對峙日趨激烈,中國遭國際孤立的情勢越來越明顯,台灣若能真的通過公投,長年困擾的國家認同問題或可因此迎刃而解。並且修憲也不會像以往那麼困難,使憲法可以更加符合台灣的現況。
希望有一天,台灣能有真正屬於自己的憲法!
(作者就讀台灣師範大學地理系,高雄市民)
◎ 林嘉瑩
中國國民黨全代會,主席江啟臣表示「國民黨歷來關於九二共識、一中各表的表述,皆本於憲法,以基於中華民國憲法的九二共識延續兩岸互動,並尋求互動方式的與時俱進。」黨籍立委葉毓蘭也在近日表示,九二共識是在這樣一個模糊、互不承認主權、互不否認治權的共識之下,我們就不再進行金援外交。九二共識曾在二○○八年到二○一六年成為兩岸的定海神針,為何現在不做呢?
若九二共識如同國民黨所說的利多,為什麼不被當前年輕族群買單?根本原因是九二共識係基於中華民國憲法,但中華民國憲法卻不符合當前台灣現狀。
現行憲法問題一籮筐,領土界定不實、政府體制混亂、人權保障不足等,若拿一部為大中國所設計的憲法來套住台灣,是相當荒謬且不合時宜。
台灣社會迫切需要把不合生活現實的現行憲法封存,制定一部符合台灣現狀的新憲法。台灣人民的當務之急,是推動以台灣新憲法取代中華民國憲法,穩固國權、保障人權。
中選會將在九月十一日審核「新憲公投」提案是否合於規定。基於國民主權原則,以公投方式催生台灣新憲法,創造屬於台灣人的集體價值,這是全民共識,中選會應以最大化人民基本權做考量,讓人民能夠順利行使創制權。
(作者為銘傳大學公共事務學系學生)