晴時多雲

自由廣場》亞洲北約 台灣戰略機遇

◎ 姚中原

美國副國務卿畢根(Stephen Biegun)八月三十一日透過視訊,參與「美印戰略夥伴論壇」舉行的第三屆印美領導人峰會時表示,美國希望與「四方安全對話」(Quad)另外三個成員國印度、澳洲和日本成立類似北約的組織,以防範「來自中國的潛在挑戰」;畢根進一步說明,美國的目標是結合美澳日印四國和印太地區其他國家,共同抵禦中國挑戰,並組建一個擁有共同價值觀和利益的關鍵多數,未來甚至能吸引更多的國家加入,形成類似北約組織的同盟關係。

過去十多年來,中國大量投資國防,除了積極讓解放軍有機會學習現代化作戰概念,包含「聯合作戰」與「網路攻擊」,也讓現代化武器裝備日趨成熟,甚至部分先進的戰略武器如殲-20戰機,已完成整合並陸續服役。除此之外,更持續發展核武、太空、航母及資訊作戰能力,此現象使得中共軍力已朝全球軍事力量的方向發展,並嚴重威脅美國在亞太地區的利益。

九月一日美國國防部公布的二○二○中國軍力報告,特別指出中國部署的陸海空核彈頭約有兩百枚,目標是在未來十年內,再擴大及現代化核武數量,至少增加一倍;中共軍力在一系列關鍵領域中,已趕上美國甚至超越。除此之外,美國防部副助理部長施燦德在記者會亦公開表示,近日解放軍在南海實彈演習,代表可能準備進一步騷擾鄰國,美國防部將繼續密切監視,以表明美國對自由和開放印太區域的承諾。

此次美國副國務卿畢根特別在國際公開場合,提出「亞洲北約」的戰略構想,顯然美國已經警覺到,近年來中共軍力不斷擴張結果,不僅是已對台灣造成嚴重威脅,甚至對整個亞洲地區的穩定和安全都構成潛在影響;然而,目前的印太地區仍缺乏一個強大的多邊安全結構;換言之,此區域的現行多邊機制,並沒有北約或歐盟的強韌性,包容性亦不足。

針對美國有意與亞洲夥伴,於未來共同建立「亞洲北約」類似組織的構想,對台灣來說,是一個須把握的「戰略機遇」。簡言之,我國除繼續發展不對稱作戰能力之外,未來如何適當或巧妙地,參加此項由美國可能主導的亞洲區域安全機制,將考驗我國安團隊的智慧。

(作者為前國防部戰略規劃司簡任副處長、大學兼任教授)

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