■ 蘇煥智
七月十六日減刑條例施行當日，減刑出獄人數計一○三五三人，其中毒品罪減刑者就佔了當日減刑人數的四十三．六七％，共有四五二一人，未來會有更多的毒品罪減刑者出獄，這情形令人擔憂。本人於研究刑事法學時，了解單純刑罰不足以解決毒癮犯罪，必須治療、管理與刑罰二者並進才有希望。
衛生署自二○○五年十一月起，在台南縣、桃園縣，開始試辦「清潔針具」政策，實施結果使愛滋患者增加率顯著降低。二○○六年全國實施「清潔針具」的政策後，緊接著中央在二○○六年上半年開始實施「美沙酮替代療法」，實施以來，台南地區的犯罪率已顯著下降，其可說是毒癮者的希望再生之門，也是改善治安、減少愛滋的希望之門。
但目前接受「替代療法」比率不到五％、且潛藏的煙毒犯更多的情況，如何增加參與替代療法者，已是重要的對策。第一，應透過警方定期查訪、查驗煙毒犯，促使其儘速參加替代療法；第二，對於驗有煙毒反應者，應請檢察體系配合強制「替代療法」緩起訴之制度，給予犯者自新之機會；第三，進一步凡正常進行「替代療法」，而查驗其尿液有煙毒成分者，一年內得暫免移送；同時並增加實施「替代療法」之醫療院所，並籌募基金協助無力負擔「替代療法」經費者。
對於目前拒絕接受檢測、逃避檢測者，檢、警及法院（法務部、內政部及司法院）應會同檢討相關作為或法令，賦予警方強制力，並課以拒絕或逃避檢測之責任，列管年數更應從二年擴為五年，每月並應調驗乙次，以落實定期之檢測管理，勤區警員之訪查也應提高為每月乙次，並做成訪查紀錄。此外，應積極結合包括觀護人、更生保護組織、社工、職訓單位…等社會資源，對無正當職業之煙毒犯進行就業輔導。
煙毒犯的有效管理與輔導，在方法上，除了藉由積極「輔導」其參與美沙酮替代療法，以及輔導其就業外，並有效「管理」煙毒犯讓其沒有繼續吸食一級毒品的機會，最後再以必要的「制裁」手段嚇阻犯罪重生。輔導、治療、管理、制裁四個面向並重，才能真正幫助吸毒者在愛與希望中重生。
（作者為台南縣長）
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