晴時多雲

自由廣場》安倍繼任者點將錄

◎ 林泉忠

隨著安倍晉三親自宣佈請辭首相一職,日本政局的焦點隨之轉移到「誰是繼任者」的討論。由於自民黨是執政黨,根據慣例,誰當上自民黨新總裁就意味著誰就是安倍的繼任人。新首相的政策方針是否繼承「安倍路線」,是否影響台日關係,此為我等關注之所在。

參考過去自民黨醞釀、選舉新總裁的模式,決定新總裁的三大要素為:一、派閥的合縱連橫;二、現任總裁的力量與影響;三、輿論與民意。永田町的「料亭政治」向來為人詬病,然而這種依靠傳統的自民黨派閥間力量移動的政治文化,卻仍是主宰永田町首相官邸主人的最重要因素,儘管來自民間尤其是新生代的批評日益增大。

根據《每日新聞》於八月二十二日公佈的調查,結果顯示最熱門的「下一任首相人選」前三名,分別為榜首的前防衛相石破茂,其次為現任防衛大臣河野太郎,排名第三的則是現任環境大臣小泉進次郎。然而,安倍宣佈請辭當晚,自民黨幹事長二階俊博則搶先表態,稱內閣官房長官菅義偉是合適的安倍繼任人選,儘管牽強地補充說前外相岸田文雄及前防衛相石破茂,也是有力人選。綜合各方因素,不可否認菅、岸田、石破茂為三大熱門,河野及小泉則屬於「黑馬」。

菅義偉:現任內閣官房長官,被稱為支撐安倍政府的「屋台骨」,安倍親信中的親信。由於安倍任內未曾換過官房長官,也使得菅義偉成為史上擔任官房長官最久的人物,無疑是安倍本人最屬意的人選。由於安倍是在任期未滿而辭職,新任總裁也只擔任一年,日本輿論通常比較重視政權的延續性,這點對菅義偉較為有利。不過,因宣佈「令和」而知名度大增的菅義偉,雖然管理內閣井井有條,能否擔任首相大任,其魄力與決斷力,存在質疑的聲音。

岸田文雄:在安倍政府長達七年零八個月期間,共擔任了四年又六個月的外務大臣,後期又擔任自民黨政調會長,深得安倍信任,也是黨內派閥宏池會的會長。在安倍前期還盛傳與安倍結盟,成為「後安倍」扳倒石破茂的「盟友」。不過岸田由於發言力度不足,存在感較弱,人氣一直上不來。加上這兩年不在內閣擔任職務,出鏡率下降,得不到輿論青睞。

石破茂:前防衛大臣,安倍的宿敵。過去兩次與安倍爭位不果,尤其是二○一二年總裁選舉在地方票高過安倍,卻在國會議員票方面大幅落後而飲恨。不過,石破迄今一直是民意中最人氣的首相人選。如何爭取獲得更多國會議員的支持,仍然是石破能否在此次總裁爭奪戰中獲勝的關鍵。

其他兩位黑馬,包括河野太郎與小泉進次郎,共同點是較為年輕,且敢言、處事俐落,因而人氣居高不下。共通的弱點則是黨內力量弱、缺乏班底,在政策上與安倍也保持一定的距離,非安倍方面的中意人選。

由於此次自民黨總裁選舉是因應現任總裁在任滿前舉辦,根據黨則,容許僅由國會議員加上各都道府縣地方黨部代表三人來投票,而在黨內頗為強勢的二階俊博幹事長也傾向此投票方式,如此一來顯然不利石破茂的反擊。

未來兩週將是關鍵,自民黨將再度上演各派閥合縱連橫的戲碼。新總裁最終究竟花落誰家,很快就會分曉。

(作者為東京大學法學博士、中研院近史所前副研究員)

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