◎ 詹昭全
香港警方高調拘捕黎智英、李柱銘等民主派元老，引發爭議，中聯辦聲稱，中聯辦和港澳辦不受《基本法》二十二條限制，有權代表北京行使「監督權」，成為國際關注焦點。
依據「中英聯合聲明」第七條：「中華人民共和國政府和英國政府同意，上述各項聲明和本聯合聲明的附件均將付諸實施。」這是經聯合國秘書處登記公告有效拘束兩國的雙邊國際條約，並非如中共單方宣稱：「只是歷史文件，不再具有任何現實意義。」
中共對一九九七年香港回歸有做出八項具體承諾：
一、保持香港原有資本主義制度及生活方式五十年不變。
二、除外交和國防事務外，香港享有高度自治權。
三、香港政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生。
四、香港享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。
五、香港原有法律，除與香港基本法相牴觸或經香港立法機關修改者外，應予保留。
六、香港保持自由港和獨立關稅地區的地位。
七、中央人民政府不向香港特別行政區徵稅。
八、《公民與政治權利國際公約》以及《經濟、社會及文化權利國際公約》皆適用於香港。
中共能收回香港與澳門，並不是因香港特別行政區基本法或「一國兩制」的恩賜，而是港澳百年殖民歷史演化發展的事實狀態，以及國際社會政治交涉之下的結果。所以，國際社會必會關切香港在社會或生活制度的自主性保障，是否能持續落實執行。
因此，中共認定中國駐港機構「中聯辦」不受《基本法》限制，已失信於國際，恐將引發美英等國的制裁，也會令台灣地區人民更為心寒。
（作者為中山大學亞太所法律組博士生）
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