■ 羅成志
代號神鷗專案，被視為三大軍購案中，朝野立委共識度最高的十二架P-3C反潛巡邏機採購與性能提升案作業經費，終於通過，為汰除延宕多年的S-2T反潛巡邏機換裝作業邁出第一步。
大型長程海上反潛巡邏機，不僅可執行長時間的海上巡邏、護漁暨海洋資源等環保監測任務，更具備反潛（ASW）、水面打擊、電子情報偵蒐與指揮、長途通訊中繼台等功能之C4ISR載台。美軍與英軍的反潛巡邏機在阿富汗反恐作戰中，也扮演相當重要的情報偵蒐與通訊中繼載台角色。可以說，一架反潛巡邏機的軍事價值，實不下於一艘大型水面戰艦。
但是在迎接P-3C之前，台灣可能需要一些準備工作。
一、國軍精實案與精進案中，將原有的桃園戰鬥機聯隊移防至花蓮，海軍接收原屬空軍使用的桃園基地，並將S-2T反潛機隊從屏東移防至桃園。但桃園基地相較於花蓮或屏東，離共軍潛艦較常出沒的高雄、基隆南北兩大吞吐港口航道或台灣東部深水海域更為遙遠，不利於反潛作戰海空聯繫相互支援時效。而且，桃園基地位處北台灣且近海，缺乏大型棚廠與掩體，氣候又潮濕多霧、空氣中鹽分與濕度高，未來容易對P-3C之機體與航電系統妥善率造成不利影響。且鑒於P-3C反潛機與屏東基地空軍之C-130運輸機使用同系列引擎，將反潛機隊搬到桃園不利於後勤相互支援，形成後勤作業投資的重複浪費。
更令人擔心的是，相較於屏東或花蓮，桃園在地理上更靠近對岸，不僅我方反潛機飛航作業規律，恐將完全暴露在共軍監控下，戰時桃園基地遭攻擊癱瘓機率大增，將使滯空的P-3C難以降落，更可能得不到應有的後勤支援。因此，將定翼反潛機隊集中部署於桃園基地決策，從後勤與保存戰力觀點來說，值得深入檢討。
二、後勤即先勤，海軍此次採購之P-3C型機，仍是美軍之二手機體，出廠時間平均至少都在二十年以上，我方購入後仍須提升航電系統與翻修檢整機體。筆者誠盼這批反潛機的翻修檢整與性能提升作業，實宜基於國防法與政府採購法規定，爭取最大幅度的對沖貿易與技術移轉回饋，盡可能由漢翔等本國航太廠商作為合約之次承包商（Subcontractor），不僅有利於維繫台灣的航太相關產業技術能量與人才，增加國民就業機會，更利於日後在台灣建立起該型機的後勤保修能力，兼顧國防與經濟發展。
三、除了購入硬體裝備外，對支援反潛作戰、有助識別敵我船艦相當重要的「水中聲紋資料庫」，亦宜一併向美軍爭取購入，否則將使硬體裝備難以發揮應有戰力。
（作者曾任國會助理）
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