晴時多雲

總預算案遲遲過關凸顯泛藍立委違憲亂政

立法院本會期終於結束,立委連日加速審查法案,不但挑燈夜戰,而且法案以「神風式」速度過關。我們的國會議員平時言不及義,忙於作秀與政治鬥爭,對於開會審查議案等正事興趣缺缺,卻每於會期結束前夕一再出現這種法案大清倉的形同兒戲場面,當然是試圖以囫圇吞棗審案製造數字,以杜公眾立法怠惰之批評。儘管選民早已看穿這種把戲,可歎的是,立委諸公諸婆不但屢次歹戲重演,而且一再增添違憲亂政惡行,延宕逾半年方才通過的中央政府總預算案,便是本會期創下的又一惡例。

審查預算不但是立法院的職權,也是其憲法上的責任。按預算法第五十一條規定,總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決,送總統公布。因此,二○○七年中央政府總預算案立法院理應於去年十一月底通過,其經拒審而延宕,自屬立委的違憲且違法。總預算審議受到阻撓,甚至演變成違憲亂政的結果,最應受譴責的當然是在國會居多數的泛藍立委;他們把總預算案與毫不相干的中央選舉委員會組織法草案掛鉤,而且將總預算案審議排序放置在後,加上執意以政黨比例的違憲方式產生中選會委員,凸顯這些立委著重一人一黨之私甚於全民福祉的政客本性。正因阻撓並綁架總預算的是只聽馬英九一人命令的泛藍政客,一旦正競逐總統大位的馬英九感受基層壓力,同意在此事改變態度,抵制逾半年且負面效應已現的總預算案,數日之內即獲通過,其心中毫無選民,由此可見。

然而,總預算案經過如此折騰,已經至少在民主發展與民生建設等層面,為台灣帶來惡果。就政治層面而言,立法院刻意阻撓,導致總預算案於年度開始之後猶未完成審議,不啻創下惡例,非但前所未有,也是正常民主國家所鮮見。

離譜的是,泛藍立委在今年以來的本會期繼續抵制,及其出自角逐總統的盤算而改弦更張,猶以「國民黨心繫蒼生、真愛台灣」往自己臉上貼金;好話說盡,壞事幹絕,即此之謂也。至於在國家建設及公眾福祉的實質層面,總預算遲未通過,根據行政院主計處估算,包括軍事投資等七百億元政府新興計畫不得動支,經常性經費及延續性計畫支用受到限制,而中央政府對地方有關排水防洪、老舊教室及學生午餐等補助共一千四百億元亦無以撥付。具體言之,總預算延遲通過執行,對整體經濟、國防、民生建設都產生遲滯作用及明顯傷害。

事實上,在總預算一案表現的荒腔走板,只是立法院自七年前政黨輪替以來,泛藍政黨及立委諸多違憲亂政惡行再添一例。泛藍政客由於總統大選兩度落敗,挾其在國會多數席次,進行惡質政治鬥爭,屢經由以眾暴寡,形成多數暴力或獨裁,且擴充立法權,把能利用的民主手段拉到極致,侵犯總統及政府其他四權。有如台灣人民近年所看到的,立委拒審總統所提監委名單,導致五權之一的監察權名存實亡;藉預算審查干預考試院決策,且刪減大法官專業加給;在國家通訊傳播委員會(NCC)成立過程公然侵奪行政權,為成立三一九真調會不惜違憲。

泛藍政黨及立委諸多違憲亂政惡行,主要出自失去政權為求報復而一意孤行。值得關切的是,這種失卻對人民起碼忠誠的反對勢力,由於未受到應有節制,加上國家認同出現嚴重問題,甚至演變成不計代價毀壞年輕台灣民主,企圖令台灣民主失去成功的機會或竟成為國際笑話,也讓專制獨裁的共產中國,找到用以壓制其國內民主改革普遍要求的藉口。總預算案終於過關,顯見希望台灣民主失敗的勢力不得民心;惟其經歷百般阻撓的艱辛過程,也反映台灣民主要邁向成功,仍必須堅持奮鬥。

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