◎ 方瑋晨
近日新聞報導有線電視業者北都與頻道代理商大享（代理東森、緯來家族共十三個頻道）仍然無法就授權費用達成共識，雙方在今年二月七日NCC的調處並未成功，大享打算從二月下旬停止提供訊號，而北都認為對授權費的差別待遇，將向公平會檢舉。其實二者間的談判鴻溝不外乎就是「系統業者計價戶數」、「系統業者是否需負擔最低授權戶數（MG）」、「授權費用」之問題，斷訊問題已經逐漸成為近年有線電視市場中不斷發生的爭議。
需特別提及者，本次爭議屬於「新進有線電視業者（非既有MSO）」與「強勢頻道代理商（代理十三個主流頻道）」之間的爭議，跟以往「既有主要有線電視業者」與「個別頻道業者」間的爭議類型有所不同。故除了授權費用外，計價的戶數也會成為爭議的主要重點。依據有線廣播電視法，NCC對於有線電視斷訊事件所能扮演的角色非常有限，只能一再的調處，去年NCC共有四十四件調處案件，而一○五至一○八年間共有九十六件調處案件，其中NCC能調處成功的寥寥可數，而業者間亦幾乎沒有為了授權費爭議而提起民事訴訟，相關爭議只能一拖再拖，最後以潛規則或叢林法則「擺平」。
目前欠缺合理有效的紛爭解決機制，是有線電視市場斷訊事件頻傳的原因之一。然而在本次的事件中，我們也看到了幾個面向：一、台北市政府觀傳局在一○八年底曾公布北都的實際用戶數，實際用戶數的公布是否仍然無法解決此類爭議？二、若頻道代理商仍然堅持MG條件，這樣的MG條件是否反映了其所代理的頻道業者的利益？或者是實質上與頻道業者利益及成本無關？由目前談判的狀況而言，頻道代理商似乎不是以頻道業者利益為首要考量，而是別有想法。
在有線電視市場中，對頻道業者而言，最重要的當然是其所製播的頻道能夠獲得合理的授權費用。但目前的機制中，頻道業者不容易透過頻道代理商爭取合理費用，頻道代理商本身所持有的費用資訊隱晦難知，增加了本市場談判的難度。NCC於一○八年底所推出的授權費用仲裁制度，若能達到「資訊透明公開」、「有效迅速解決授權費用爭議」這兩個條件時，應能對有線電視的斷訊爭議有所緩解。
（作者為律師，台北市民）
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