■ 黃耀堂
行政院二○○二年二月核定「推動企業營運總部行動方案」，提供租稅、土地和人才等優惠，其中以租稅優惠對企業吸引力較大，主要如下：
一、對國外關係企業提供管理服務或研究開發所得，免徵營利事業所得稅。
二、自國外關係企業獲取之權利金所得，免徵營利事業所得稅。
三、投資國外關係企業取得之投資收益及處分利益，免徵營利事業所得稅。
至於企業設立營運總部首要之考量因素，則是國際租稅環境之比較。但是在我國比在香港或新加坡設立營運總部，稅負需多承擔股利及權利金匯出的二十％，以及未分配盈餘隔年加徵十％。同時由於國際租稅協定網，綿密度的差異，在我國設立營運總部的稅率條件，亦較缺乏調降的空間。
依目前營運總部相關辦法，並未規定必須在國內辦理押匯。但依營運總部營運活動認定的指標，推論廠商於台灣成立營運總部，其資金調度之中樞亦應在台灣，因此在台灣辦理押匯也就順理成章（不過若公司全球佈局之規模大於一定程度，押匯的業務就不見得會在台灣辦理，與台灣經濟關係的連結將會趨弱）。
以目前盛行的三角貿易「中國出口、台灣押匯」為例，假設台灣Ａ公司接獲新加坡客戶之訂單，自備原料、半成品，透過香港公司送往中國公司加工後，直接由中國運往新加坡。就付款條件及流程而言，新加坡買家開master L/C給台灣Ａ公司；台灣Ａ公司可開back to back L/C經由香港給中國公司，或以T/T的方式匯給中國公司。根據在台灣成立營運總部的紡織業者表示：基於方便資金調度（包括融資），押匯差額之處理及後勤支援的考量，大多會在台灣辦理押匯。
若在台灣ＯＢＵ（國際金融業務分行）辦理押匯，進一步轉至ＤＢＵ（國內金融業務分行）兌換成台幣，台灣之外匯存底即會增加；若未轉至ＤＢＵ兌換成台幣，雖台灣之外匯存底暫不增加，但亦會計入「未立即結售新台幣」，二者均可增加台灣ＧＤＰ（國內生產毛額）。因此，在台辦押匯，可促成企業經營活動與台灣經濟之密切連結。
若政策目標為「增加台灣之外匯存底」、「提高台灣的ＧＤＰ」，鼓勵企業在台灣成立營運總部是可行方法之一，另搭配「放寬ＯＢＵ之業務限制」，成效當可事半功倍。唯目前台灣營運總部租稅的優惠條件不及香港、新加坡，為提高國家競爭力，建議應至少放寬到與港、星相同的條件。
「產業根留台灣」是政府既定政策，政府也應積極協助業者營造有利的產業經營環境，例如在台設立營運總部的優惠措施有待放寬，就紡織業者而言（對其他產業者也可參考），個人建議可朝向：
一、在台研發並生產高附加價值的產品（中上游產業）。
二、中低階產品於台灣接單、海外生產（中下游產業）。
三、接單後在台灣押匯並由ＯＢＵ轉至ＤＢＵ兌換成台幣，降低台灣總體對外貿易逆差的衝擊及擔憂。前兩項可以確保國內產業競爭力；在台押匯可強化「海外生產活動與台灣經濟的連結」，三管齊下，將有助於台灣總體經濟的發展。
（作者為財團法人紡織產業綜合研究所董事長）
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