◎ 陳茂雄
北院法官唐玥審理前總統馬英九洩密案判馬無罪，監察委員陳師孟為追究歷審法官有無涉及「法官辦案濫用自由心證情形」，致影響其判決結果，將約詢唐玥。此信息引起司法界反彈，聯名譴責陳師孟干預司法。
日前司法院長許宗力表示，陳師孟的行為無疑是在殺害法治。他說，司法獨立是要避免外來的不當干預及壓力，使法官不需要屈從特定人的意志，而能中立超然於各方之間，做出公正無私的裁決。且所謂不受干預，不僅指裁判前不受干預，裁判後也不受秋後算帳。
司法是追訴全國國民的違法案件，講究證據，若沒有證據，即使依常理判斷，當事人必定違法，也不能入人於罪。司法更依循「無罪推定」原則，嫌犯在未定讞以前，必須認定其無罪。依這些特性，對於一般人民並無困擾。可是對於公務人員則有些缺陷，一則司法案件定讞常拖太久的時間，對公務傷害太大，一則公務人員即使沒有違法，但偏差行為也可能危害他人或社會，因而需要更嚴格的監察權來監督公務人員。
監察權與司法權不一樣，以投票方式來決定案件的成立，不必證據，是一種政治審判，可以快速補救失職公務人員所造成的傷害。公務人員即使沒有違法，但其偏差的行為會傷害個人或社會，可以用監察權來處分偏差的公務人員。所有公務人員都要受到監察權的監督，非公務人員就不受監察權的約束，如民意代表。
任何國家，只要執政者干預司法，就被公認為獨裁者，民主國家最基本的特色就是各單位不能介入司法。顯然的，司法屬專業且獨立是無庸置疑的，國家元首都不得介入司法，監察委員當然也不例外。可是司法人員屬公務人員，依憲政體制，受監察權的監督是必然的，若不受監督，很容易產生偏差行為。有這些特點，造成陳師孟與司法界對峙。
事實上監察與司法的糾葛，很容易釐清，監察權監督的對象是公務人員，當然包括了司法人員，可是任何人都不能過問司法人員承辦的案件，所以監察權調查的對象是行為偏差的司法人員，但不能過問司法案件。一般公務都要做到「對事不對人」，可是監察權監督司法人員卻是「對人不對事」，這是很奇妙的差異。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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